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环境与可持续发展
2020年第1期ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENTNo.1,2020
机构改革新形势下加强污染物与
温室气体协同控制的对策研究
冯相昭,王敏,梁启迪
(生态环境部环境与经济政策研究中心,北京100029)
【摘要】现阶段,我国生态环境保护工作同时面临着国内环境质量改善、全球气候变化应对等多重严峻挑战。2018
年3月国务院机构改革将应对气候变化职能进行调整,为污染防治和气候变化协同控制提供了重要的机制保障。为
保障国务院机构改革红利很好地释放,本研究在梳理国内污染物与温室气体协同控制现状的基础上,分析了应对气
候变化工作面临的机遇与挑战,最后提出未来的应对气候变化工作应坚持问题导向和目标导向,强化污染物与温室
气体协同控制效果的相关对策建议,以促进国内绿色低碳发展和加快建设全球生态文明。
【关键词】国家机构改革;大气污染物;温室气体;协同控制;绿色低碳发展
中图分类号:X21文献标识码:A文章编号:1673-288X(2020)01-0146-04DOI:10.19758/j.cnki.issn1673-288x.202001146
当前,我国生态环境保护工作同时面临着国内环境政策法规等也得以推动发展。
质量改善、全球气候变化应对等多重严峻挑战。在20181.1协同控制政策法规起步发展
年3月国务院机构改革中,应对气候变化职能划入新组在法律层面,2015年修订的《大气污染防治法》
建的生态环境部,从体制机制层面打通了一氧化碳和二第二条明确提出“对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥
氧化碳的管理职能,为污染防治和气候变化协同应对提发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控
供了重要的机制保障。同年5月召开的全国生态环境保制”;第七条规定“公民应当增强大气环境保护意识,
护大会,以及7月国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行大气环境保护义
行动计划》均对污染攻坚和应对气候变化工作提出了更务”;第四十九条对甲烷排放管理做出了规定,即“工
高的要求。在这种新形势下,如何秉承协同优化高效原业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当
则,统筹强化污染物减排与温室气体控制工作已成为生回收利用,不具备回收利用条件的,应当进行污染防治
态环境管理部门的重点关注问题。为进一步做好职能和处理”。
机构调整后应对气候变化相关工作,使应对气候变化工在规范性文件方面,2018年7月国务院发布的
作更好地融入生态环境保护工作中,有必要对国内污染《打
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