依法打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动工作方案参考范文.docxVIP

二、打击治理重点

聚焦政治、经济、社会等重点领域，依法打击以下11个方面的农村家族宗族黑恶势力：

1.依仗家族宗族势力影响、力威胁或利用其物质财富

1.依仗家族宗族势力影响、

力威胁或利用其物质财富

欺骗贿赂农村基层政权或操纵基层组织选举，把持、操控、侵蚀农村基层政权的；

.对村组织不满，诬告陷害，煽动群众，制造事端，寻衅滋事，无理取闹，影响村“两委”班子履职，严重危害农村基层组织政权建设的；

.利用农村各种矛盾纠纷和热点难点问题，煽动组织村民上访缠访非法访，或煽动组织村民堵塞道路交通、办公经营场所等，人为制造事端或扩大事态，破坏农村安定团结的；

.听之任之、失职失责、包庇纵容“村霸”“乡痞”和家族宗族黑恶势力，或者收受贿赂、徇私舞弊，充当保护伞的；

.强揽工程、恶意竞标、滥开滥采，盘踞农村集市强拿强要、强买强卖、强迫交易，敲诈勒索、毁坏财物、欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；

.以敛财为目的，无理由阻挠施工，影响村集体项目建设和资源开发，阻扰工程项目建设等破坏市场经济秩序的；

.侵占、霸占、拒不退出和违规处置农村集体资金、资产、资源，垄断侵占集体土地、矿产资源等谋取利益，贪污腐败，骗取、套取集体资金的；

.在涉农惠农补贴申领与发放、农村基础设施建设、征地拆迁、集体资产处置、救灾优抚、扶贫救助等方面，吃拿卡要、侵吞挪用国家专项资金的；

.有组织、有纪律、有固定成员，拉帮结派进行违法犯罪活动，受雇于人、充当打手、恃强凌弱、欺压百姓，扰乱危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；

.横行乡里、称王称霸、无事生非、聚众闹事，打架斗殴、非法拘禁、残害无辜，危害群众利益，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；

.公然藐视法律法规，抗拒国家法律法规实施，或阻挠和妨碍依法执行公务、阻挠政令执行、暴力抗法等妨害社会管理秩序的。

三、工作措施及责任分工

（一）深入摸排问题线索

L聚焦重点村、重点地区、重点行业，集中组织开展农村地区黑恶线索摸排行动，对照打击治理重点，广泛收集农村家族宗族黑恶势力违法犯罪线索。

.对近年来涉农村家族宗族黑恶线索，组织开展“回头看”，特别是对多次查否但群众仍反复举报的线索进行梳理，加强综合研判和碰撞比对，进一步梳理有价值的信息。

.对通过摸排和“回头看”梳理出的农村家族宗族涉黑涉恶线索，全部建立台账，严格按照线索核查管理办法规定要求，高效做好“收、转、办、督、结”等工作，逐条逐项查深查透。

.探索建立农村家族宗族势力涉黑涉恶重点人员信息库，搜集掌握其社会关系、违法记录和现实表现等，纳入工作视线，实时动态管控。

（二）坚决依法严厉打击

.组织开展打击农村家族宗族黑恶犯罪专项行动，对关注度高、代表性强、重大复杂的案件，成立专案组，采取挂牌督办、领导包案等措施，加快办理进度，提高办案质效，打掉一批以家族宗族势力为背景的“村霸”“乡痞”。

.建立健全联合办案工作机制，把好证据审查关、法律适用关，切实增强证据意识、程序意识，确保每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案二对不构成黑恶犯罪、但有其他违法犯罪嫌疑的线索，交相关部门依法严肃处理。

（三）同步推进“打伞破网”

.紧盯城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”等重点地区，持续严惩“村霸”、宗族黑恶势力等背后腐败行为。

.坚持扫黑除恶与基层反腐“拍蝇”相结合，落实线索双向移送和“双专班”办案模式，对农村党员干部和基层公职人员涉黑涉恶、为家族宗族黑恶势力充当“保护伞”的，严格按照党规党纪追责问责。组织开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

.对“有黑无伞”“黑大伞小”，群众反映强烈、影响恶劣的重点案件，按照“两个一律”和“一案三查”要求，多措并举、集中攻坚，推动案件查深查透。

（四）持续深化“打财断血”

.健全完善政法、金融、税务等部门协作联动机制，

建立涉案财产查控“绿色通道”，一体推进扫黑除恶与“打

财断血二

1L加强政法部门之间沟通配合，认真做好涉案财产证据的收集固定工作，强化诉前财产处置建议审查力度，为明确判决、精准执行打下良好基础。

.开展黑恶财产专项执行行动，落实生效判决三个月的涉案财产处置到位率100%的要求，坚决清除农村家族宗族黑恶势力的经济基础。

（五）着力强化综合治理

.坚持“一案一整治”，对办案过程中发现的基层乱点乱象和行业监管漏洞，及时以“三书一函”的形式反馈主管部门，并强化跟踪问效。

.严格落实村“两委”人选资格联审机制和近亲属回避要求，加大对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，杜绝受过刑事处罚、涉黑涉恶、存在宗族派性等问题人员进入村“两委”班子。

.全面开展村“两委”班子届中履职评估，逐一对村干部履职情况开展分析研判，及