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高速公路养护作业区主动安全管理评价

摘要：高速公路养护作业区是为高速公路养护和维修作业而设置的特殊交通

管理区域，也是高速公路正常运行的重要保障，其安全管理水平的高低直接影响

到高速公路的安全畅通。随着我国高速公路运营里程的不断增长，高速公路养护

作业区的规模也随之增加。目前，我国高速公路养护作业区通常由专职管理人员

进行管理，由于人员管理不到位、安全意识淡薄、安全监管力度不足等原因，导

致高速公路养护作业区事故频发。为了提升养护作业人员的安全意识，提高养护

作业人员对安全工作重要性的认识，加强主动安全管理，本文首先分析了高速公

路养护生产安全管理常见的不足，然后探讨了高速公路养护作业区安全管理评价

策略。

关键词：高速公路；养护作业区；安全管理

一、高速公路养护生产安全管理常见的不足

1.人员管理不到位

当前，我国高速公路养护生产安全人员管理不到位的问题较为严重，特别是

一些中小型养护企业和养护项目的施工人员素质水平较低，无法保证高速公路养

护生产安全管理的有效性。而在现实工作中，部分高速公路养护企业和项目管理

人员安全意识薄弱，不能及时对施工现场进行监督检查，对施工现场的隐患问题

视而不见，或是在发现安全隐患时，不能及时采取有效措施进行整改。此外，部

分高速公路养护项目施工现场存在临时用工的现象，存在一定的安全隐患。

2.安全生产意识淡薄

由于高速公路养护生产作业的特殊性，其危险性较大，容易发生高处坠落、

机械伤害、触电等事故。而目前在高速公路养护生产安全生产意识淡薄的情况下，

相关人员的安全生产意识普遍不高，他们对安全管理工作重视程度不够，没有意

识到安全生产的重要性，对自身的工作不负责任，导致在实际操作中出现很多错

误操作，给国家财产造成重大损失。例如，在高速公路养护作业中，一些工人没

有佩戴安全带或安全带不合格；在进行高空作业时没有正确使用工具，甚至将工

具放置在了高处等。这些错误操作不仅给自己造成了伤害，还给社会带来了较大

的影响。

3.缺乏有效的安全监督

高速公路养护生产是一项系统的、复杂的工程，其涉及到的内容很多，如公

路、桥梁、隧道等。这就要求高速公路养护生产安全必须由专业的机构或人员来

负责，并由其来对公路养护生产过程中存在的安全风险进行监督和控制。而当前，

我国高速公路养护生产安全缺乏有效的安全监督，导致在高速公路养护施工过程

中存在着很多的安全隐患，如不能对养护作业现场进行有效管理和控制，导致养

护作业现场混乱无序；一些养护作业人员素质不高，技术水平较低，对施工现场

的危险源识别能力较差，在工作中也很难做到安全防护措施到位；缺乏有效的安

全监督和管理机制，导致养护施工人员不能严格按照操作规程进行施工作业等等。

4.应急救援能力不足

当前，我国高速公路养护生产安全应急救援能力不足问题比较突出。首先，

在发生突发事件时，相关的应急救援预案难以发挥作用。比如，当养护作业人员

遇到高空坠落、车辆伤害等安全事故时，缺少针对性的应急救援预案。其次，相

关的应急救援人员、装备不能及时到位。比如，在高速公路养护作业中，发生塌

方、水毁等自然灾害时，部分养护作业人员不能及时赶到现场开展抢险救援工作。

最后，部分高速公路养护单位缺乏完善的应急预案演练机制和培训机制。当突发

事件发生时，不能根据应急预案进行有效处置或应对。再比如，在演练过程中对

参演人员的分工没有明确的要求等。

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二、高速公路养护作业区安全管理评价路径

1.高速公路养护作业区加强人员管理

首先，在高速公路养护作业区人员素质方面，应建立健全各项规章制度，加强对

作业人员的培训与管理。可从以下几个方面进行：（1）建立安全生产责任制。

将高速公路养护作业区的安全生产责任明确到每一位职工，并对各部门和班组在

高速公路养护作业区的安全生产职责进行细化、量化。（2）定期开展安全培训

教育。可通过组织培训学习、安全会议、观看事故案例等方式提高员工对安全生

产重要性的认识，增强员工的安全意识，提高其自我保护能力。（3）建立激励

机制，对表现突出的职工进行奖励。（4）加强对事故隐患的整改力度，通过教

育培训和有效检查督促，杜绝隐患整改不到位的情况出现。

2.提高安全意识，做好事故预防

在高速公路养护作业区的管理中，人、车、路、环境四方面是影响安全的主

要因素，为了降低事故的发生率，提高高速公路养护作业区的安全管理水平，应

加强对作业人员安全意识的教育和培训。作