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工程总承包模式下的项目成本管控

近年来国家发展进入“新常态”，建筑业作为国民支柱产业，在寻求改革突

破的关键时期，国家进一步推进EPC工程总承包模式，加强工程总承包人才队伍

建设。本文对EPC工程总承包管理模式的基本概念进行了简单陈述，简要分析了

这种模式下成本管控的优、缺点，进而提出了成本管控的必要性，并从设计、施

工、设备材料采购等阶段阐述了成本管控工作的要点和思路，并结合工程案例对

各阶段成本控制的具体方式、方法进行了初步的探讨。通过开源节流，达到降本

增效的目的，提高工程项目利润，为企业发展注入活力和后劲。

关键词：

EPC工程总承包；设计引领；精益建造；成本管控；

引言：

目前,随着国民经济及建筑工程行业的迅速发展,建筑工程的投资性项目逐渐

增多，为了更好地把控工程项目的成本，取得更好的经济效益，我国建筑行业中

逐渐采用EPC工程总承包模式，这种模式给承包方提供了相当大的弹性空间,但

同时也不可避免地带来了一定的风险,能否有效合理地做好工程项目的成本管控，

充分发挥EPC总承包管理模式下成本管控的优势，一定程度上决定着项目的成败。

因此，有必要对EPC总承包模式下的成本控制要点进行科学合理的分析，规避风

险，扬长避短，从而发挥出EPC工程总承包模式的真正价值与作用，为工程项目

创造较为可观的经济效益与社会效益。

1、EPC总承包管理模式的概念

所谓EPC工程总承包，Engineering(设计)、Procurement(采购)、

Construction(施工)；是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、

造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

2、EPC工程总承包管理模式的特点及成本管控的必要性

2.1特点

EPC工程总承包与施工总承包模式相比，能更好的降低项目成本、缩短建设

周期、保证工程质量。由于承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统

筹安排，易于掌控项目的成本、进度和质量。对业主来说合同关系比传统模式简

单，组织协调工作量较小，而且责任明确，业主承担风险较低；对承包商而言，

承担风险较大，同时获利空间也比较大。

在EPC模式中，设计、施工、采购技术人员都会参与项目设计阶段，有利于

设计的优化；因此，工程在设计的阶段不仅会考虑工艺流程等是否可行,同时还

会从施工的难易程度、工程的成本以及功能的优劣等多方面进行衡量，这样的方

案既满足了业主的要求又有利于施工，同时成本得到有效的控制，功能也不受影

响。

承包商承担较多风险，由于涉及建筑产品的全寿命周期，每个环节的风险各

不相同，稍有不慎就会造成工程成本、工期增加，而工程总承包又是固定总价合

同，对业主进行索赔的条件苛刻，容易造成工程亏损。承包商需协调的相关方较

多，这就需要更有效的管理模式；同时，项目决策阶段业主不提供具体的施工图

纸，所供资料较粗略，设计构想与施工方案不确定，或者频繁变化，由此造成实

际工程量与预估量有较大差异，存在较大的项目亏损风险。

2.2成本管控的必要性

（1）项目履约的需要。

通过成本管控，推进项目管理科学化、标准化、集约化。良好的成本管控是

履约的必要条件，成本可控有利于更好的履约和服务业主。

（2）企业自身生存发展的需要。

才能生存，才能提高员工待遇，才能加大科技研发投入，进一步增强企业核心竞

争力。

（3）履行企业社会责任的需要。

企业应响应国家号召，减少资源浪费和产生建筑垃圾，降低能耗及碳排放，

倡导绿色施工，履行企业的社会责任。

3、EPC总承包管理模式下不同阶段的成本管控方法

结合EPC工程总承包成本管控的相关要求，总体思路为“开源节流，降本增

效”，即以设计为引领，坚持策划先行，实施过程精益管理，达到降本增效的要

求；从设计方案选择、过程的精细管理，到加强后期维护等全周期科学管理，最

终达到降本增效。

成立以项目经理为核心的成本管控领导小组，建立健全项目成本管控体系，

贯彻执行全员、全过程、全要素、全方位的成本管控理念，加强二、三次经营管

理，持续提升创效水平。

3.1投标阶段成本管控要点

目前，EPC工程总承包业主多为政府投资平台，占比多达80%-90%，多采用

概算控制+定额下浮形式；投标阶段，设计、施工、采购等专业负责人、技术负

责人，商务负责人要提前介入，成立投标评审领导小组，责任明确，对合同条款，