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《5G智慧港口网络建设规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

近年来，随着区域经济一体化进程和经济全球化趋势的加快，集

装箱运输得到迅速发展，传统集装箱码头因受人为因素、天气因素、

安全事故、成本等因素影响，越来越难以适应现在的港口发展。为减

少作业安全事故，提高作业效率，降低作业成本，码头向自动化、智

慧化、大型化方向发展已是大势所趋。本文件以妈湾智慧港建设为契

机，联合十家行业领先企业开展5G智慧港口建设过程中的技术、标

准和产业研究，共同探索研究5G智慧港口技术应用以及5G技术在妈

湾智慧港的创新应用场景。

现阶段，我国港口吞吐量规模遥居世界首位，但港口高速增长的

时代已经过去，正由数量规模、要素投入、城以港兴，向质量效益、

创新驱动、港城共荣发展的中低速增长新常态转变。另外，国家重大

战略部署和世界港口发展新形势，也对我国港口发展提出了新要求、

新挑战。2017年1月，交通运输部发布《关于展开智慧港口示范工

程的通知》，决定以港口智慧物流、危险货物安全管理等方面为重点，

选取一批港口开展智慧港口示范工程建设，着力创新以港口为枢纽的

物流服务模式、安全监测监管方式。2019年11月，为深入贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于港口发展的重要

指示精神，贯彻落实《交通强国建设纲要》，加快世界一流港口建设，

交通运输部等九部门联合印发《建设世界一流港口指导意见》，明确

了2025年、2035年和2050年3个阶段的一流港口建设发展目标。

其中，到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、

智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化规

模化水平明显提升。下一步，港口将国家经济结构调整的战略框架下，

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加强“四个一流”港口建设，通过转型升级实现港口高质量发展。为

了在2025年实现港口绿色、智慧和安全发展的重大突破，提升规模

化水平，我国港口都开始聚焦自动化集装箱码头建设或升级改造。本

文件结合上行大带宽和稳定低时延5G专网，在5G远控、无人集卡、

5G智能理货、智能巡检等应用场景方面形成了一整套智慧港口解决

方案。本文件规范5G智慧港口的建设技术要求，涵盖了智慧港口的

全业务流程，并且具有普适性，在集装箱港口领域有一定的复制价值，

对于老旧码头改造和新码头构建，均具有一定的指导意义。

2020年5月22日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大三

次会议上作《政府工作报告》，要求加强新型基础设施建设，发展新

一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心。落脚到港口领域，交

通运输部印发《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》

（简称《指导意见》），明确提出打造融合高效的智慧交通基础设施。

《指导意见》要求引导自动化集装箱码头、堆场库场改造，推动港口

建设养护运行全过程、全周期数字化，加快港站智能调度、设备远程

操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用。为推动深圳港口型

物流枢纽高质量发展，更好支撑国家重大战略实施，招商局港口提出

了九大元素对妈湾港的改造建设方案，为智慧港口标准普及推广提供

坚实保障。港口智慧化可缓解甚至解决国内沿海港口行业劳动力越来

越短缺、人力成本飙升的问题，促进码头人力资源结构性调整，优化

港口作业，为整个港口物流链的企业实现节能减排，降本增效。

二、工作简况

1、任务来源

依据《深圳市市场监督管理局关于下达2022年深圳市地方标准

计划项目任务的通知》中《附件：2022年深圳市地方标准计划项目

汇总表》第97项任务，《5G智慧港口网络建设规范》地方标准已批

准立项。

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2、主要工作过程

1）组织起草

2022年1-5月，招商局国际科技有限公司在明确立项申报意向

后，即与深圳海星港口发展有限公司、中国移动通信集团广东有限公

司深圳分公司、华为技术有限公司、深圳信息通信研究院等单位合作，

对5G智慧港口网络建设工作进行了初步研究，形成了文件编制的整

体思路。

5月16日，充分吸收智慧码头建设、5G网络建设不同领域内有

能力、经验的专家、学者、企业代表，于文件立项批准后立即成立文

件起草工作组，确定了编制人员名单及主要职责。

2022年5-7月，文件起草工作组成员在前