关于进一步推进工业用地提质增效的实施意见.pdfVIP

意见

为提高全市工业用地节约集约利用水平和产出效益，推动工

业经济高质量发展，根据《省政府办公厅关于进一步推进工业用

地提质增效的意见》、省自然资源厅等7部门《关于印发进一步

推进工业用地提质增效实施细则的通知》等相关文件精神，结合

我市实际，提出如下意见。

一、加强国土空间规划引领

(一)优化国土空间布局。扎实推进市县国土空间总体规划编

制，将空间管制要求和规划控制性指标落实到要素配置上，明确

土地利用效率提升、结构优化等目标；统筹产业园区内生产、生

活、生态空间布局，因地制宜划定工业用地保障线，合理确定各类

产业园区用地规模和开发边界，突出产业功能定位和用地布局优

化，引导工业向园区集中集聚,严格限制超规模、超边界新上工业

项目。

(二)加强详细规划实施管理。以详细规划作为实施国土空间

用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设的法定依

据。落实国家和省对详细规划编制并监督实施的相关要求，统筹

城市更新、土地出让、成片开发等工作，加强规划引领，按照“系

统谋划、统筹推进、急用先编、保障发展”的原则，持续加强详细

规划编制和实施管理。落实规划管控要求，依据经批准的详细规

使用性质、开发强度等规划条件，作为国

有土地使用权出让合同的组成部分，并在后续方案审查和规划许

可阶段落实。

（三）严格园区道路和绿化建设标准。产业园区内道路建设

突出交通组织功能，合理确定路网密度和道路等级，严禁超标准、

超实际需求建设园区道路；要统筹绿地的规模和布局，从紧控制

道路两侧绿化宽度和规模，新建次干道及以下等级道路两侧原则

上不设置绿化隔离带；弹性设置单个产业项目绿地率，鼓励集中

建设、复合利用，在安全生产前提下，除产生有害气体及污染的工

业用地、储有危险品或对周边环境有不良影响的物流仓储用地根

据安全防护和卫生隔离要求适当提高绿地率，并合理设置防护隔

离绿带外，详细规划中其他工业用地绿地率可从低要求，不得建

设“花园式工厂”。

（四）引导产业园区有机更新。涉及低效工业用地再开发的

区域，可依据现行城镇总体规划和国土空间规划近期实施方案组

织编制详细规划，结合城市发展、城市更新目标和企业发展意愿，

深化细化提出具体地块改造更新的差异化规划管控要求，明确相

关控制指标，纳入地块规划条件实施,保障产业有序更新。

二、提高工业用地配置门槛

（一）提高容积率低限。全市新出让工业用地容积率原则上

不低于1.1,省级及以上开发园区原则上不低于1.2；重特大工业

项目容积率，在符合省政府文件规定的情况下,由市（县）人民政

业用地建筑高度可不做要求。鼓励建设使用高标准厂房，高标准

厂房用地容积率一般不低于2.0。按工业用地管理的研发项目用

地，容积率一般不低于2.5,主要用于研发、创意、设计、中试、

无污染生产等新型产业以及相关配套服务。

对新上工业项目用地容积率有特殊要求的特定产业（化学原

料和化学制品制造业，石油、煤炭及其他燃料加工业,非金属矿物

制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工

业等特定产业）以及基于环保、安全、消防等要求和使用特殊工艺

的工业用地，由市（县）人民政府组织发改、科技、工信、财政、

自然资源和规划、生态环境、商务、行政审批等单位集体决策认

定。

（二）加强工业用地供应管理。投资总额低于5000万元的

工业项目，原则上不单独供地，通过高标准厂房解决用地需求。用

地规模小于1.5公顷且适宜使用高标准厂房的工业项目，一般不

予单独供地。确因道路、河流分割的边角地小于L5公顷的，优先

用于园区配套用地；在满足准入产出要求的前提下，由市、县人民

政府出具情况说明后可单独供地。园区外原则上不得新增供应工

业项目用地，各地要制定相关政策，引导园区外产业用地有计划

地退出。

（三）鼓励建设使用高标准厂房。鼓励各类产业园区和企业

建设使用四层及以上配工业电梯的高标准厂房。计算机、通信和

行业原则上建设使用高标准厂房。鼓励专精特新中小企业、初创

企业、小微企业租用高标准厂房，各地可在准入、租金、规划建设、

配套服务等方面给予倾斜支持。

三、加快工业用地供应方式改革

（一）