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监理对投资控制的措施

第一节投资控制的工作目标、任务和原则

一、投资控制目标按照施工方的投标清单及施工承包合同约定的工程数量和单价，

控制工程投资，严格设计变更程序，严把工程计量支付关，确保不超过计划投资；

二、投资控制的工作任务投资控制实质上是对费用的控制，其目的是在确保工程项

目进度目标和质量目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支

行为，其关键是工程计量与支付。

要使业主获得最佳投资效益，在投资控制过程中要实行全方位的动态管理：即通过

风险预测制定防范对策，抓住工程费用最易突破的环节确定投资重点；通过投资目标的

分解，确定合理的资金使用计划，采取先进合理的投资控制措施和手段，制定资金流量

表，提出节省投资的合理化建议，兼顾工程质量和工期，降低工程费用，保证投资目标

的实现。

三、投资控制的工作原则把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，是监理监管

的必须程序和职责，为此，监理必须公正、严明、制定投资控制目标，为确保项目投资

目标的实现，监理工程师必须坚持合同原则、公正原则、依法监理的原则和客观事实的

原则，才能使建设工程投资得到有效控制。投资控制牵涉面广、量大，除了节约投资，

控制开口工程与新增项目外，还与工程施工进度、工程质量、安全生产、文明施工等控

制密切相关。

确保工程提前或按期完工，按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，也充分

体现了“时间就是金钱”观念；确保工程质量，以杜绝工程返工、保证工程正常运行，

也是工程投资控制的主要内容之一；搞好安全生产、环境保护、文明施工，保证人员、

设备、工程的安全，避免安全事故发生，是节约工程投资的重要途径。

第二节、投资控制程序及工作流程投资控制程序及工作流程如下：

一、参与审查施工企业的资金计划；

二、核实签认验工计价；

三、参与审批变更设计，核实工程量和单价变更情况；

四、审核不可预见费用，调索赔处理。

第三节、投资控制措施及方法

一、工程项目开工前，应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地形地面

的测绘以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。

二、工程计量前，审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，

审定计量的程序和方法。

三、在接到承包人的计量申请后，审查计量项目、范围、方式，审核承包人递交的

计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促

承包人进行修改和调整，直至具备计量条件要求，方可同意进行计量。

四、应会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；

或依据施工合同约定进行抽样复核。

五、再付款申请签认前，应对支付工程量汇总成果进行审查。

六、若发现计量有误，可重新进行计量、审核，进行必要的修正与调整。

七、要求承包单位依据施工图纸、概（预）算、合同的工程量建立工程台账；

八、要求承包单位于施工进度计划批准后10天内，依据建设工程施工合同将合同

内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使

用计划；

九、审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，控制其

执行，并与工程进度计划、材料设备购置计划等相一致，还与建设单位、承包单位协商

确定相应工程款支付计划；

十、总监理工程师组织各专业的监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期

等方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更

的价款和计算价款的原则、方法；

十一、对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估

价、不完全价等主动搜集依据、订货合同或建设单位、承包单位共同签署的价格确认单

等进行控制；

十二、依据施工合同有关条款、施工图纸对工程进行风险分析，找出工程造价最易

突破的部分、最易发生费用索赔的因素及部位，并制定防范措施；

十三、经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分

析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向建设单位报告；

十四、严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

第四节、施工中对设计变更的管理措施

施工中的设计变更，是造成工程投资加大和影响工程效益的重要因素之一。为此，

监理机构必须对施工中的设计变更进行严格控制。

一、严格遵守变更程序

（一）