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保险法作业

——浅谈两次保险法修改的内容和目的

浅谈两次保险法修改的内容和目的

《保险法》修改历程回顾

·1995年6月30日，《中华人民共和国保险法》颁布，同年10月1日起正式实施，

这是新中国成立以来第一部保险法。

·2002年10月，针对我国加入世贸组织承诺对保险业的要求，全国人大常委会对保

险法进行了修正，修正内容重在保险业法部分。

·2004年10月，中国保监会会同有关部门正式启动保险法第二次修改准备工作。

2005年底形成了保险法修订草案建议稿并上报国务院法制办公室。此后，国务院法制办

组织听取各方意见，修改形成了《中华人民共和国保险法（修订草案）》。

·2007年12月04日，保险法修订草案建议稿形成并上报国务院法制办公室

·2009年2月25日至28日召开十一届全国人大常委会第七次会议，《保险法》修正

案（草案）经三次审议，并在此次会议上获得通过。

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·2009年10月1日正式实施。

我国现行《保险法》是1995年制订的，2002年进行了首次修订，02修订主要是针

对我国加入世贸组织承诺对保险业的要求，所以对《保险法》的修改基本上都是围绕保险

业法展开的，没有触及保险合同法的内容。保险合同法存在很多不够明确和不够完善的地

方，现实中保险纠纷主要都是因保险合同争议而引发的。

2004年10月，中国保监会会同有关部门正式启动保险法第二次修订准备工作，历时

4年余，几易其稿，该法终于在2009年2月28日通过并公布，并于10月1日起正式实

施。这一次保险法修改所涉内容、幅度远远大于上次。保险法的修订“立足于现实，着眼

于未来、既照顾弱势群体，又兼顾公平原则；既力促发展，又确保稳定。”此次对保险法

合同部分的修改还是增强了可操作性，对保险审判实践起到一定的规范作用。同时对保险

公司展业、核保、核赔、条款制定费率厘定乃至整个经营管理产生重大影响。

下面我就将两次修改的内容和目的做简单梳理。

一、保险法第一次修改的主要内容及目的

第一次修改主要涉及了以下方面的内容：

（1）兑现我国加入世贸组织承诺所作的修改——外部环境应对：

A.原保险法中的“金融监督管理部门”均改为“保险监督管理机构”，从法律上明确

了保险监督管理机构作为保险监管的主体地位。

B.根据我国加入WTO文件中关于非寿险20%的法定分保比例将在我国入世后逐年降

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低5%，4年内取消的承诺]，将原保险法第101条“除人寿保险业务外，保险公司应当将

其承保的每笔保险业务的百分之二十按照国家有关规定办理再保险。”改为第102条“保

险公司应当按照保险监督管理机构的有关规定办理再保险。”

C.根据我国加入WTO文件中关于外资保险公司可以采取合资、独资及分公司的形式

的承诺将原保险法第148条“设立外资参股的保险公司，或者外国保险公司在中国境内设

立分公司，适用本法规定，法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”改为第154条“中

外合资保险公司、外资独资保险公司、外国保险公司分公司适用本法规定；法律、行政法

规另有规定的，适用其规定。”

（2）为适应我国保险业的改革和发展所作的修改——内部环境应对：

A.在原保险法的总则中新增第五条“保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚

实信用原则。”以强调诚实信用原则在保险领域中的重要作用。

B.将原保险法第91条改为第九十二条，并第二款修改为“同一保险人不得同时兼营财

产保险业务和人身保险业务；但是，经营财产保险业务的保险公司经保险监督管理机构核

定，可以经营短期健康保险业务和意外伤害保险业务。”第四款修改为“保险公司不得兼

营本法及其他法律、行政法规规定以外的业务。”允许财产保险公司兼营短期健康保险业

务和意外伤害保险业务，扩大了财产保险公司的业务范围。

C.原保险法第