经济社会统计（第三版）课件：公共部门统计.pptVIP

*公共财政（publicfinance）在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式国家以社会和经济管理者的身份参与社会分配将收入用于政府的公共活动基本功能是满足社会公共需要、法制规范和宏观调控基本特征公共性：着眼于满足社会公共需要非营利性强制性和无偿性：凭借国家政权颁布法令实施；在未来时间不加以偿还法制性：以法制为基础；全部政府收支进预算收支平衡性中国财政部网址：*按流出、流入关系划分政府经济活动*理解有关财政活动收受和支付需偿付和不需偿付有偿的和无偿的资本性质和经常性质的流量和存量*政府财政统计内容的变迁国际货币基金组织《1986年政府财政统计手册》《2001年政府财政统计手册》1986年的政府财政统计体系：只有货币性的政府活动才构成财政活动，否则不纳入财政收支的统计范围2001年的政府财政统计体系：财政统计的范围则大大扩展，将影响资产、负债、收入或开支的全部经济事件都包括在财政统计的范围内，而不是仅仅包括由现金交易代表的那些事件*财政统计框架*中国政府财政统计框架不完整统计现状局限于对收支流量的核算，除政府债务的简单分类外，对政府期初和期末的资产、负债等存量信息几乎没有统计没有一个将核算期间的流量和存量统一进行统计描述的体系给分析带来的局限政府财政统计只能是针对预算内资金进行的“财政收入-财政支出=赤字/盈余”的分析无法对政府财政赤字产生过程和融资情况、政府拥有各项资产状况特别是金融资产的具体情况及政府的财务状况进行分析使得利用政府财政统计数据进行风险预测和政策分析的难度加大*财政统计的分类一般性分类中央财政地方财政财政收支在管理上的分类预算收支预算外收支*预算内收入预算外收入预算内收入预算外收入公共财政预算收入国有资本经营预算收入政府性基金预算收入社会保障预算收入我国财政收支统计的演变1997以前2007年起中央本级试行2011年以前：一般预算收入2012年起：公共财政预算收入2013年起社会保险基金首次纳入预算1997以后现在基本上不存在*财政收入（公共财政预算收入）旧体系税收收入基金预算收入其他收入项目新体系（2007）税收收入非税收收入专项收入（如排污费）行政事业性收费罚没收入其他收入政府收入与财政收入中央政府收入=公共财政收入-对地方的公共财政转移支付+政府性基金收入-对地方的政府性基金转移支付地方政府收入=公共财政收入+中央的公共财政转移支付+政府性基金收入+中央的政府性基金转移支付+土地出让金*全口径预算2012年中国政府收入状况收入来源中央政府地方政府全国公共财政收入[a]中央对地方转移支付[b]56133-453836107745383117210-政府性基金收入[c]中央对地方转移支付[d]土地出让金3313-1180-3420411802851737517-28517直接收入合计[a+c][转移收入合计b+d]59446-465639528146563154727总收入（经转移支付调整）12883141844154727总收入（经土地出让金调整）12883170361183244*土地出让收入与地方财政收入年份全国财政收入(1)地方财政收入(2)土地出让收入(3)(3)/(2)199911444.085594.87514.39.19200013395.236406.06595.589.30200116386.047803.301295.8916.61200218903.648515.002416.7928.38200321715.259849.985241.3155.04200426396.4711893.376412.1853.91200531649.2915100.765883.8238.96200638760.2018303.588077.6444.13200751321.7823572.6212216.7251.83200861330.3527703.4210259.837.63200968476.8832580.741590048.80201083101.5140610