工程内控专项审计方案-.doc

审计法务部

【抄送】

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工程管理内部控制专项审计方案

一．审计目的：

在去年工程内控检查的基础上，对工程管理工作的改善状况以及目前工程管理内部管理控制状况进行审计检查，做出客观评价，显示其中存在的控制风险，总结管理经验和进步，对集团及各公司工程管理工作提出有价值的建议。

二．审计内容：

工程管理制度体系与计划管理体系是否健全和完善。

制度与计划是否得到优良的遵循。

公司对工程管理主要业务环节〔工程招投标、采购管理、合同管理、现场管理等〕的管理、控制是否完善。

去年检查提出的问题是否得到改善。

三．审计范围：

2002年7月－2003年8月期间的工程管理工作。

四．审计人员：

五.审计时间：

六.审计程序〔附后〕

审计程序

底稿索引

执行人

复核人

时间

预算

一、对公司制度与计划体系完善性检查、评价

审计准备

2天/3人

1、制度与流程：

〔1〕搜集公司工程管理的管理制度、管理流程，评价制度体系是否完备，工程管理各项业务活动是否都有相关的管理规范。

〔2〕对工程招投标、合同管理、采购管理、现场管理等主要业务的管理制度进行分析，推断其与集团要求是否存在差异以及差异的合理性，推断其对实际工作能否起到管理控制作用。

〔3〕搜集或绘制工程管理工作主要流程，推断其中是否存在控制缺乏或薄弱环节。同时也确认流程的效力与效率。

2、计划管理体系：

〔1〕从对公司制度、流程分析检查中推断公司对计划管理体系是否有足够重视和要求，该项管理是否已经纳进公司的管理体系。

〔2〕搜集审计期间开发项目的计划控制体系，推断其合理与完善性。

〔3〕搜集项目开发实际进度及管理状况，推断计划体系是否得到执行，计划对实际工作的作用，以及计划本身的科学合理性。

现场审计

现场工作对准备阶段的问题、初步推断进行核实，并与公司专业口充分沟通，对制度、计划体系作出客观评价。

【要求】通过以上检查，对公司工程管理制度体系的完整性、计划管理体系的健全和有效性、业务流程的清楚与否以及主要内部控制环节是否存在、是否有实际控制力度等问题做出客观评价，提出合理建议。

二、工程管理主要业务工作的内控状况检查

〔一〕工程招投标

审计准备

1、了解审计期间总包工程招标方式、工程量清单招标比例；了解采购招标管理模式，网上招标比率，区域或定点采购比例。

现场审计

2、抽检一个标段总包招标资料，检查招标过程资料的完整性、主要控制环节的完备性和合理性。

总包单位是否在合理的供方管理体系中，是否经过实质的视察和评估。

各单位投标资料是否完整，竞争性是否足够。

评标过程记录是否完整，技术标、商务标评定方法是否合理，专业深度是否足够。

定标程序是否符合集团及公司制度要求，定标理由是否充足。

3、抽取采购业务2—3项〔比如：铝合金或塑钢门窗，分户门，管材，墙地砖等〕检查其业务流程是否合理、是否符合集团相关制度要求，其内部控制是否健全和有效。

检查并评价公司供应商管理体系是否完整和健全。

检查以上采购业务的招标过程是否合理，是否符合集团网上招标、网下招标备案或区域定点采购等相关制度的要求。

检查以上采购业务招标书、评标记录的专业深度是否足够，能否做到科学、合理地选择供方。

检查以上招投标投标单位的投标书是否做到实质响应。

检查以上招投标定标过程记录是否完整，审批是否合理，定标理由是否充足。

检查以上采购供方地选择是否在公司的合理供方体系中，是否经过实质性的视察和履约评估。

4、结合后面的合同履行、现场管理工作检查，实质性推断以上招投标工作的实际效果或成败。

【要求】通过对以上工程总包、采购分包业务的检查，对公司供方管理、工程招投标业务流程的完善性、主要业务环节〔含供方视察评估、招标、评标、定标〕的实际工作质量、管理控制力度等做出客观评价，总结经验，显示风险，提出建议。

〔二〕合同管理

审计准备

1、了解公司合同管理〔包括审批、存档、台帐管理等〕的制度、流程要求，实际操作管理模式，推断其与集团制度规范是否一致，差异合理性，内部控制环节是否健全。

现场审计

2、抽取总包、分包、材料采购合同各一份，检查其签署、审批、日常管理等工作流程是否符合公司要求。

3、检查所抽取合同内容的合理性：

确认合同关键条款〔承包范围、工期、合同价、付款等〕是否与招投标内容一致。差异是否合理。

检查合同版本、内容与集团示范合同要求是否相符。差异是否合理。

检查合同主要条款是否存在约定不够、不详、条款缺陷、不妥或不具操