万盛经开区“三线一单”生态环境分区管控调整方案2023年.pdfVIP

调整方案（年）

（征求意见稿）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上

线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实

习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头

防控的重要举措。

为全面贯彻落实《重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境

质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管

控的实施意见》渝府发〔2020〕11号）、《重庆市“三线一单”生

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态环境分区管控更新调整实施细则》（渝环函〔〕号）和《重

庆市“三线一单”生态环境分区管控调整工作实施方案》（市生态环

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境局便函〔〕号）要求，结合万盛实际，以及“十四五”相关

规划要求，按市生态环境局统一部署，采用市区联动方式，衔接最新

“三区三线”成果，系统调整万盛经开区”三线一单”生态环境分区

管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与万盛经开区高质量发展

和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、

资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严

格禁止降低要求、弱化管控的调整。

(二)强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间

资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空

间管控体系。

(三)突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位,从空间布

局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优

化调整全区生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清

单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

二、总体目标

到年，生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式

绿色转型成效显著，环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减

少，环境突出问题得到有效治理，环境安全得到有效保障，生态环境

治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城乡人居环境更加优美，

长江上游重要生态屏障更加巩固，资源型城市绿色转型发展取得新进

展，城乡风貌大美格局构建完善，山清水秀美丽万盛建设取得明显成

效，人民群众幸福感获得感显著增强。

到2035年，全面完成资源型城市可持续发展的历史使命，碳排

放达峰后稳中有降，生态环境实现根本好转，重庆渝南大娄山重要生

态屏障全面筑牢，基本实现治理能力和体系现代化，人民群众对生态

环境满意度显著提高，城乡颜值更高、气质更佳，山清水秀美丽万盛

基本建成，高品质生活充分彰显。

三、分区管控

(一)环境管控单元调整。

一是管控单元调整要求。以系统化集成为基础，基于生态保护红

线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境

资源管控分区等调整结果,科学调整优先、重点、一般

三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元

进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点

管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

二是管控单位元调整结果。调整后全区国土空间按优先保护、重

点管控、一般管控三大类划分为个环境管控单元。其中，优先保护

单元8个，面积占比26.3%,较上一轮减少1个；重点管控单元7个，

面积占比50.4%,较上一轮增加4个；一般管控单元2个，面积占比

23.3%,与上一轮保持一致。

(二)生态环境准入清单调整。

一是生态环境准入清单调整要求。生态环境准入清单管理要求应

保持一定的延续性保持“市级总体管控要求一区县总体管控要求一

单元管控要求”三个层级框架以区域生态环境质量改善为核心，聚焦

生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整区

级生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政

策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态