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井筒施工安全技术措施

第一节施工安全和质量管理

???????一、安全管理及机构设置

???????现行《煤矿安全规程》第二条规定指出“在中华人民共和国领域从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程〞。《煤矿安全规程》第十五条还规定指出“单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织制定和作业规程，并组织每个工作人员学习。〞

???????煤炭施工企业，必须保持以《煤矿安全规程》为企业施工安全的指南；建立健全各项安全管理制度，采用有效措施，努力改善职工的劳作环境，完善安全保证设施，保证安全施工。各级行政、技术等职能部门履行业务保安责任制，各级安全监察机构履行监督检查责任制。煤炭施工企业应积极推广使用安全施工的先进科学技术，不断提升安全施工水平。

???????1、安全监察

???????《煤矿安全规程》第四条指出“煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备〞。因此，承建本矿井的施工的法人单位，需设驻施工现场安全监察处和安全监察员，配备安全监察处长1名，主任工程师1名，安全监察员1～2名。驻工程处安全监察处长代表建设公司经理对所驻工程处进行安全施工监督检查，并对经理负责。

???????各级安全监察机构依据国家和行业的安全法规履行职责，工程处安全监察处应建立健全以下制度：

???????(1)安全监察工作制度；

???????(2)现场安全监督检查制度；

???????(3)专业技术巡回监督检查制度；

???????(4)矿井事故隐患追踪监督检查制度；

???????(5)安全监察人员岗位责任制度；

???????(6)安全监督例会，调度汇报工作制度；

???????(7)安全监察工作总结、评比和表彰制度。

???????驻工程处安全监察员有以下权利和职责：

???????(1)安全监察人员在执行公务时，有权进入现场检查、参加有关会议，向有关单位和人员了解有关状况，查阅有关资料；

???????(2)安全监察人员在执行公务时有权对违反煤矿安全生产法规、技术标准，安全规章制度的行为，依法提出处理看法，对违反安全生产规章制度的职工，有权提出依法罚款或行政处罚建议；

???????(3)安全监察人员有权直接向建设公司经理或建设公司安全监察局反映安全施工状况；

???????(4)安全监察人员应尽职尽责，依法监督检查，对玩忽职守，徇私作弊，乱用职权者，由管理部门予以处罚；

???????(5)安全监察人员应持证上岗，在执行公务时应出示《煤矿安全监察员》证件。

???????2、施工单位安全管理制度

???????煤矿施工企业要建立安全管理机构，配备必要的安全管理人员，负责安全管理和检查工作。并依据国家和行业的安全法治和技术标准建立健全符合本单位实际的安全规章制度：

???????(1)安全目标管理制度；

???????(2)安全例会制度；

???????(3)安全检查制度；

???????(4)值班制度；

???????(5)事故隐患排查制度；

???????(6)安全施工责任制度；

???????(7)职工安全教育培训制度；

???????(8)安全资金和物品管理制度；(9)安全统计和事故调查报告制度；

???????(9)必须建立健全“一通三防〞、提升运输、顶板管理、供电、设备检修等安全管理制度。

????????3、安全技术管理

???????(1)凡矿井建设工程必须严格执行一工程一措施，先报措施后开工的原则。经批准的措施必须执行逐级交底，并履行签字手续；

???????(2)各类施工组织制定中必须包括安全技术措施，并有安监人员参加审批；

???????(3)各单项工程应编制年度矿井灾害预防和处理计划；

???????(4)施工方案假设有重大变化，其施工组织制定必须由原审批单位批准；

???????(5)在试验和推广使用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制订安全措施，报上级批准

???????(6)建设单位和施工单位对各自任务范围内的安全技术工作负责；一对矿井几个单位同时施工时，全矿井施工中的安全技术工作，由建设单位统筹安排并对其负责；

???????(7)每一个施工单位必须建立以项目经理为主要安全责任者的各级安全生产责任制，做到层层落实，执行下级对上级负责逐级联保制度，对现场24小时不失控。对施工中出现的工程质量和不安全隐患等问题，采用跟踪解决，并认真分析原因，找出经验教训，落实整改措施，杜绝事故再次发生；

???????(8)常常性向职工进行《煤矿安全规程》和有关“施工规范〞等技术安全教育培训，提升全员的安全思想和技术水平。对要害工种要按国家规定，专门