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生态修复＋光伏发电的综合发展探索

摘要：为落实2030年碳达峰和2060年碳中和的总体工作要求，围绕武安市受矿业影响区域，规划建设“生态修复+光伏发电”可再生能源基地，推动实质性降碳。围绕区域内“采矿污染区、采矿塌陷区、矿业废渣区”三大生态修复区，一手抓生态治理，一手抓新能源及相关工农产业开发，让废弃矿山和荒山荒地成为科技综合利用的工农业用地，以产业发展反哺生态修复，为当地群众谋一条增收致富之道。光伏开发+生态治理的绿色经济模式呼之欲出。实现靠山吃山，靠山治山，为山水赋能的关键性跨越。

关键词：光伏发电；生态修复；绿色经济

1.项目背景及意义

1.1项目背景

社会经济的发展离不开持续稳定的能源保障，武安市位于河北省南部，是矿产资源大市。矿产资源的开发利用，为武安市的经济可持续发展提供了有力支撑。今后一个时期内，武安市矿业经济的基础地位仍不会有根本性变化。

武安市各种矿产资源产业开发后，矿山地质环境遭到破坏，环境灾害相对突出，矿山环境治理日益紧迫。武安市除了一般城市所具有的“三废”污染之外，还存在特殊的生态环境问题，如采矿活动破坏或占用了大量山地及农用地，毁坏了地貌景观资源及生态环境。矿业废渣、煤矸石、尾矿大量堆存，使矿区及其周围的水、土、大气环境均受到污染，尾矿、废渣存在乱堆乱弃，形成地裂缝、坍塌等矿山地质安全隐患。矿山地质环境保护与恢复治理工作任重道远。

1.2“生态修复+光伏发电”的意义

近年来，武安市遵循“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的原则，启动了露天矿山生态修复治理工程，建立4个矿山生态环境恢复治理示范工程区,恢复治理率达到30%。现阶段在矿山、荒山修复领域实践基础上总结形成的以乡土植物为主，兼具提供适宜的养护措施的矿山生态恢复集成技术也日臻成熟，具备有效治理因矿产开采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等问题的能力。但是单纯地采用乡土植物的种植需要大量的投入资金且收入少，存在土地利用单一化，整体经济效益不够理想的缺点。

“生态修复+光伏发电”的发展坚持以人为本、经济建设与地质环境治理并重的原则。以光伏工程措施为主，配合生态修复措施，恢复治理区的地形地貌景观。通过治理使项目区内废弃的土地得到重新利用，历史遗留下的地质灾害与地质环境问题得到妥善解决，以支持地方经济可持续、健康的发展。通过治理改善矿山及周边居民的生产与生活条件，实现治理区域生态、经济和社会的和谐发展。

2.相关政策与治理现状

2.1国家相关政策

2021年6月21日，国家发改委印发了《关于请提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电有关情况的函》，要求列入全国采煤沉陷区综合治理规划、重点采煤沉陷区集中的23省115个区市提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的有关情况，推动采煤沉陷区受损土地综合利用。

2021年11月26日，国家发改委发布了《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，提出“深入推进采煤沉陷区综合治理,统筹推进土地综合整治利用，盘活沉陷区土地资源,因地制宜推广利用沉陷区受损土地发展光伏、风电。”

2021年11月30日，国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国家开发银行联合印发《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》，明确创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局，因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电光伏发电基地。

2.2相关治理现状

事实上，国内以光伏治理采煤沉陷区的方案早在2015年就已经开始了相关探索。国内第一批光伏领跑者基地就是在山西大同南郊区、新荣区和左云县形成的1687.8平方公里的采煤沉陷区实施的。经过调查研究，大同市将发展光伏发电基地的主攻方向选定在了采煤沉陷区。

除此外，山西阳泉也进行了光伏采煤沉陷区的治理，规模达到了1GW；安徽两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设建设了1GW；内蒙古包头市采煤沉陷区建设了1GW光伏示范基地；内蒙古乌海建设了500MW光伏采煤沉陷区领跑基地；山东济宁、新泰各建设了500MW的光伏采煤沉陷区基地；宁夏白银平川区采煤沉陷区光伏示范基地项目等逐渐兴起。

3.生态修复＋光伏发电的方案探索

鉴于矿山地质环境遭到破坏后，生态植被脆弱的现状，光伏电站开发建设过程中需要对矿山进行土地平整、覆土绿化、边坡绿化等工程。对矿山开采后形成的面积较大、比较平坦的矿场或其他较为平整的场地，进行场地的挖填设计，控制土地高程，对土地进行平整，配土覆土，根据恢复土地利用类型确定回填土层厚度。对高陡、坡前具有回填空间的边坡，可在坡前修建挡土墙，墙后回填渣土蓄坡，回填坡度不大于30°，挡土墙可根据回填方量选择砖砌挡墙、浆砌片石挡墙、毛石混凝土挡墙等。蓄坡后覆种植土，种植草本、灌木、乔木绿化。

利用覆盖光伏组件，辅助种植乡土植物，推广节水低耗