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城市双修工作汇报材料(1)

雨湖区城市双修工作调研材料

我区始终牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以获批全国第三批城市“双修”试点城市为契机，以治理“城市病”、补齐城市短板为主要目标，着力恢复城市生态，着力修补城市功能，为建设美丽雨湖奠定扎实基础，现将我区城市生态修复和城市修补工作开展情况做简要汇报。

基本情况

为扎实有效推进我区城市生态修复和城市修补（以下简称城市“双修”）工作，我区严格按照中央、省、市城市“双修”有关文件要求，结合雨湖区实际情况，制定了《雨湖区城市“双修”实施方案》，并经政府常务会、区委常委会审议通过。同时建立健全组织机构，成立由区委书记任顾问，区委副书记、区人民政府区长任组长，相关分管领导任副组长，各相关职能部门为成员的雨湖区城市“双修”领导小组，并进一步细化任务要求、明确领导小组、各责任单位职能职责，建立城市“双修”工作检查、督办、通报等制度，确保形成合力，全面推进城市“双修”工作。

2018年工作思路

近几年来，我区围绕精美湘潭行动和创文两条主线，开展系列城市生态修复和城市修补工作，促使城区面貌显著改善，城市功能不断提高，城市发展方式切实转变。下一步，我区将坚持服从全市城市“双修”工作大局，充分发挥我区的职能职责，重点做好以下方面的工作：

1.实施旧城改造行动。雨湖区历史悠久，是一个名副其实的老城，改造任务十分繁重。2017年通过大力实施保障性住房工程、小区提质改造等民生项目，40个市级老旧小区，40个区级老旧微型小区、30条小街小巷和6765户棚户区、城中村被改造完成，居民居住条件显著改善，城区空间逐渐开阔，配套设施不断完善、市容环境更加精美，2018年，我区将把重点放在城市空间规划组织上，仍然以保障性住房工程为着力点，充分利用棚改政策和专项补助资金，对存量棚户区进行进一步摸底，加快完成窑湾-白石、河西滨江、火车站、三桥北四个重点片区的扫尾，集中成片推进江麓片区；同时，全面总结提炼老旧小区改造经验，将“零星改造””和“成片改造”相结合，有侧重点、有针对性地逐步改善老旧小区居民生活环境，在2018年完成20个区级老旧小区、20条小街小巷提质改造目标，进一步加快配套基础设施建设，提升城市功能。

2.推进拆违控违。控违拆违工作直接关系到街道、老旧小区等公共区域空间的拓展能力，城市建设的发展。近5年

质评估工作。今年，我区将以打造“千里湘江第一湾”为重点，全面落实河（渠）长制，大力实施一水厂水源地保护、雨污分流改造、楠竹山和姜畲镇污水处理厂配套管网建设等工程，实现水体长治久清的目的。重点解决黑臭水治理后临时用地整治复垦等相关问题，并充分利用市区两级现有的管理机构和管理能力，加强黑臭水体支渠治理工程建设，目前我区已召开专门会议，研究确定了临时用地整治复垦的具体措施及补偿方式，对后续问题的解决会常抓不懈到底。

6.成果巩固。根据市人民政府第33次常务会议精神，我区在消除暂缓实施后“双修双改”项目安全隐患问题上，主动作为，积极与市级平台公司对接，明确由区安委会牵头，各乡镇街配合，全面摸清区域范围内暂缓实施项目的安全隐患，并聘请第三方服务机构对暂缓实施项目进行安全评估，出具整改措施及建议。同时细化责任，明确整改任务到各单位，要求在2018年6月1日之前完成相关整治，确保不出现安全问题，切实维护大局稳定。

存在的困难

1.债务压力大。精美湘潭建设和创文过程中，大批项目实施，资金投入量巨大，且在2017年6月财政部下发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），使得原本捉襟见肘的建设经费形势更为严峻，平台公司债务压力剧增，项目推进更加艰难。

2.管理体制机制不够健全。一是因多数项目的战线长，范围广，建设项目数量与所需管理人员数量严重不相匹配，导致管理制度执行不到位。二是项目业主与实施主体“两张皮”，导致在建设过程中出现信息不对等、监管难到位等问题，严重影响了管理机制建设效果的发挥。三是区级职能职责不健全，审批、监管职能基本都在市级，而部分工作的考核与问责却按属地原则划分在我区，导致有些指标难以完成。如建筑领域安全生产工作，区级没有质监机构，也没有施工许可审批权限，且大多重点项目都是以市级投融资平台为建设业主，从而导致安全生产工作监管难度大，责任压力重。

3.干事创业劲头有所减弱。创文期间人力、物力、财力投入力度都很大，因此许多单位在创文过后慢慢转变为“修生养息”状态。且市人民政府第33次常务会议明确表示要严格控制投资规模，对不属于中央重点项目和省委省政府安排的12项民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目，未开工建设的，一律停建，因此大批计划要实施的项目被缩减，大家热火朝天干事的激情进一步被削弱。

4.项目策划包装经验不足。区级一般以配套基础设施建