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公共治理课后思考题

第一章：

一、名词解释：公共治理，公共治理学

1.在西方国家，公共治理是公共行政中重视公共组织〔包括政府行政组织、非营利组

织和准政府组织〕实施治理的技术与方法、重视公共工程与绩效治理、重视公共政策执行的理

论派别和分支，是争论以政府行政组织为核心的各种公共组织治理公共事务的活动及其规律的学

问。在我国，公共治理是包括政府在内的公共部门依法治理公共事务的各种活动的总称.

2.公共治理学是争论以政府为核心的各种公共组织治理公共事务的活动及其规律的科

学

二、简述：

1、公共治理的学科特征是什么？

（1）争论对象与范围的特征

（2）跨学科和综合性的特点

（3）具体争论问题的特征

（4）公共治理学既是实证的，又是标准的

（5）更具现实性

2、公共治理学的争论方法有哪些？

1.实践抽象法2.实体分析法3.试验法4.系统分析法5.比较分析法

6.多学科穿插式的综合争论方式7.案例分析法

第三章：

一、名词解释：

公共组织非营利组织准政府组织事业单位

1.公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关

系、供给公共效劳、治理公共事务、维护公共秩序为根本职能的社会组织，它一般拥有公共权

力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。

2.非营利组织是以增进社会公共利益为目标，组织本身并不具有行政权力的非官方性

公共组织。与政府组织相比，非营利组织的最大特点是非强制性和效劳性。非营利组织由于自身

的性质特点，对基层公共事务的治理常常能比政府组织更具效率。

3.准政府组织是介于政府组织和非营利组织之间的一种过渡型公共组织，即非营利的以

增进公共利益为目标，但通过授权等行使肯定的行政权力或公共权威，其对公共事务的管理具

有肯定强制性的公共组织。在我国具体实践中，准政府组织包括工会、妇联、共青团、科协

、工商联、青联、侨联、台联等群众团体，事业单位，村民自治组织和居民自治组织等等。

4.事业单位是国家为了公益事业目的，由国家机关或其他社会组织利用国有资产举办

的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会效劳组织。

二、简述：

1、公共组织的要素有哪些？

（1）物质要素

第一，人员其次，经费第三，物资设备

（2）精神要素

第一，目标其次，责权构造第三，人际关系

2、公共组织的特征有哪些？

（1）以增进公共利益为目标

（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性

（3）公共组织受到高度的公共监视

（4）公共组织的活动具有政治性

（5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难

（6）公共组织具有肯定的独占性

3、公共组织的主要构造形式有哪些？

〔1〕直线制〔2〕职能制〔3〕直线职能制〔4〕矩阵制

4、公共组织的类型有哪些？

政府组织、准政府组织、非营利组织

三、论述题：理论联系实际，论述公共组织变革的目标和内容

1.公共组织变革的目标

（1）提高公共组织适应环境的力量

（2）提高公共组织自身的稳定性、协调性

（3）提高公共组织的工作绩效

2.公共组织变革的内容

（1）组织构造变革：包括横向部门构造和纵向层级的变革。

（2）公共组织权力关系变革：一是公共组织向社会组织还权；二是横向分权；三是在纵

向权力安排上，实行集权与分权相互的融合与共存。

（3）技术变革：主要是应用现代科学技术实行业务流程再造、业务协同和资源共享，根

治传统组织形态中强调分工所造成的部门分割和官僚主义，标准工作流程和简化治理程序，

减去多余、重叠的机构和不必要的中间环节，实现“一站式”的治理与效劳。

（4）产品和效劳变革：基于效劳对象的需要，持续尝试进展更好的效劳流程和效劳方式，

为社会供给最低本钱、最好品质的产品与效劳。

（5）人力资源变革：第一，投资于训练与进展活动，让工作人员获得的技术与力量；其

次，将工作人员社会化，融入组织文化，使其学习到有助于提升组织绩效的常规；第三，改革组织

的标准与价值，重视融合组织自身文化的多样化员工，激发创精神；第