《学校集中配餐经营企业食品安全管理规范》编制说明.pdf

四川省（宜宾市）地方标准

《学校集中配餐经营企业食品安全管理规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准制定项目由宜宾市市场监督管理局提出，2024年4

月《学校集中配餐经营企业食品安全管理规范》获批立项，被列

入2024年宜宾市地方标准立项项目名单。

（二）编制背景

在校就餐需求巨大，政府、学校、家庭及社会各界高度关注

学校集中配餐企业的食品安全。近年来，全国多地相继发生学校

集中配餐食品安全事件，反映了学校集中配餐服务过程中长期存

在学校与供餐单位的食品安全主体责任不落实、食品原料进货检

查制度不完善、学校食品安全风险不严控等问题，不断搅动家长

和公众敏感的神经。2019年12月，国家市场监督管理总局、

教育部、国家卫生健康委、公安部联合印发了《关于落实主体责

任强化校园食品安全管理的指导意见》；2020年7月，国务院

教育督导委员会办公室发布2020年第4号预警，提醒各地、各

有关部门和学校认真落实学校食品安全工作各项要求，确保学生

“舌尖上的安全”。在当前形势下，政府、学校、社会各界都迫

切需要与时代发展相适应的学校集中配餐相关标准，对服务准入

退出、操作作业规范、服务评价等方面提出明确要求，以此推动

我国学校集中配餐行业朝着规范化、科学化、法治化方向发展。

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（三）目的意义

目前，国家、行业暂未出台学校集中配餐经营企业食品安全

管理相关的标准，为填补这块标准的空白，结合我市实际，研究

制定《学校集中配餐经营企业食品安全管理规范》地方标准十分

必要。本标准覆盖学校集中配餐经营企业食品安全管理的基本要

求、原料管理、加工制作、餐食分装、餐食配送、用餐服务、废

弃物管理、检验与留样管理、应急处置、监督评价与持续改进，

是学校集中配餐产业高质量发展的重要基础，是学校集中配餐市

场规模壮大的重要支撑。通过标准化策略实施，必然推动我市学

校集中配餐产业的转型升级，促使学校集中配餐企业提升核心竞

争力，形成一批有影响力、有实力的学校集中配餐品牌企业。此

外，这项标准的制定发布还可为全省乃至全国学校集中配餐经营

企业食品安全管理提供借鉴。同时，可助力宜宾市创建国家食品

安全示范城市。

（四）起草单位

本标准由作为宜宾市市场监督管理局第一起草单位，会同宜

宾乐厨三江食品加工有限公司、兴文县乐厨嘉恒食品加工有限公

司等单位共同起草。

（五）主要工作过程

1.组建起草组。2024年2月，由宜宾市市场监督管理局牵头

组建《学校集中配餐经营企业食品安全管理规范》标准起草组，

全面开展学校集中配餐经营企业食品安全管理相关的法律法规、

政策文件、标准规范、学术文献以典型案例等的收集和梳理、分

析工作，启动地方标准立项申报和标准研制等相关工作的开展。

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2.走访调研。2024年3月，标准起草组启动对我市学校集中

配餐企业的调研工作，先后对宜宾乐厨三江食品加工有限公司、

兴文县乐厨嘉恒食品加工有限公司等企业进行了实地调研，进一

步了解学校集中配餐企业硬软件建设、制度体系建设和食品安全

管理的实际情况，为标准制定提供支撑。

3.起草标准形成工作组讨论稿。2024年4月上旬，标准起草

组在梳理前期调研资料的基础上，借鉴其他地区的先进经验和标

准，结合我市实际，确定《学校集中配餐经营企业食品安全管理

规范》编制框架及主要内容等，起草形成标准工作组讨论稿，并

进行内部意见征集，根据收集到的修改意见和建议进行修改完

善，形成标准征求意见稿。

4.公开征求意见。2024年4月下旬，标准起草组将征求意见

稿发给宜宾市市场监管局标准化科，通过市局网站公开征求各有

关单位及专家意见、建议。

二、编制原则和主要内容

（一）编制原则

本标准在起草过程中，主要遵从以下原则：

1.合规性

标准的制订根据新版《中华人民共和国食品安全法》和《中

华人民共和