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福建S新农村建设的标准、模式以及发展概况分析

内容摘要

社会主义新农村建设问题已经引起党中央和国务院乃至全社会的关注。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，温家宝总理提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字建设社会主义新农村的总体目标和要求。而在新农村建设当中，政府的资金支持是最为关键的。

本文通过实地调查，资料的研究，了解福建地区新农村建设的起步、发展的过程以及现状，通过与其他成功案例的比较，调查并分析目前福建S市新农村建设所存在的问题，针对现有问题提出相应的建议或方案。以总结出“如何更好发挥财政职能作用来加强社会主义新农村建设”为最终目标。

关键词：新农村建设财政职能基础设施建设社会保障

目录

TOC\o1-3\h\z\u引言 1

一、新农村的由来与中央的要求 1

（一）时代背景 1

1、社会主义新农村建设与以往农村建设方案提出的背景差异 1

2、新中国成立至十六届五中全会的农村建设背景 2

3、十六大以来社会主义新农村建设的背景 2

（二）新农村建设内涵 2

二、S市新农村发展情况分析 3

（一）S市农村的状况 3

（二）S市的发展现状及规划 4

1、培育发展块状经济，壮大农村经济支撑 4

2、发展高效生态农业，推进现代农业进程 4

3、建设农村新社区，改善农村整体面貌 5

4、完善保障体系，维护农民利益 6

三、S市新农村建设所面临的问题 6

（一）基层干部素质不高，后继乏人 6

1、农村干部的文化水平普遍不高 6

2、农村干部队伍的年龄结构缺乏生机 7

3、村干部的思想水平和服务意识低 7

（二）农民增收特别是纯农户的增收困难 8

（三）公共财政对农村的支持力度不够 8

1、财政资金对农村支持乏力 8

2、农业科学技术的研究应用还未推广 8

3、农村教育卫生事业相对落后 9

（四）农村的社会保障体系的严重缺位 9

1、社会保障覆盖面窄，且发展不平衡 9

2、社会保障能力差 10

3、保障管理分散化 10

四、借鉴其他成功经验，提出对策建议 10

（一）全面提升干部各方面素质 10

1、大力培养培训适应新农村建设的干部队伍 10

2、要改善农村基层干部队伍的年龄结构 10

3、选举能带领群众共同致富的领导班子 11

（二）千方百计增加农民收入 11

1、大力发展农业经济，增加农民经营收入 11

2、转移农村剩余劳动力，增加农民工资性收入 12

（三）建立保证公共财政支农资金的稳定增长机制 12

1、从制度上保证公共财政支农资金的稳定增长 12

2、通过公共财政投入为引导，吸引社会各方面资金投入“三农” 13

3、公共财政支农资金效率的发挥必须有完善的配套政策措施 13

（四）健全农村社会保障体系 13

1、扩大农村社会保障的覆盖面，提高农村社会保障水平 13

2、扩大筹资渠道，实现农村社会保障基金来源多元化 14

五、总结 14

【参考文献】 15

引言

建设社会主义新农村，我们党在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

1、建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动內需的地方就是农村，而“社会主义新农村”建设能创造需求，有效推动经济的快速发展。

2、建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。实现共同富裕是社会主义的基本原则，是社会主义优越性的重要体现。然而，“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是让先富起来的部分地区和人群停止发展，它的核心是“共同”，是使所有人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果。建设社会主义新农村，就是要赋予广大农民平等的发展机会，平等的发展能力，平等的享受发展的成果，弥合城乡差距与贫富差距，实现共同富裕。

3、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全面小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。

一、新农村的由来与中央的要求

（一）时代背景

1、社会主义新农村建设与以往农村建设方案提出的背景差异

中华人民共和国成立之前的中国处于南京国民