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财政奖补办实事调研报告

近年来，县不断完善财务奖补政策系统，切实落实专项财务奖补，有力推进了乡村公益事业建设，促进了乡村经济快速发展。2012年全县共组织施行村级公益事业建设项目81个，财务奖补资金351万元，

3.1万户、9.84万乡村人口从中受益。

一、首要作法

坚持以“县政府指导、科学规划、民主决定计划、量入为出、群众主体”为工作思路，增强财务奖补工作组织指导和责任落实，加速构建“财务资金指导、农民筹资筹劳、部分帮扶、社会捐赠”的乡村公益事业建设投入新机制，积极推进乡村公益事业建设。

（一）抓宣传指导，促观念改变。一是深化宣传政策。应用电视和新闻媒体专题报道、一事一议公开信、一事一议大会、村务公开栏、干部进村入户等多种方式，普遍宣传一事一议奖补政策，突出农民项目建设主体位置和政策直承受益人位置，做到建设准则家喻户晓，筹集标准心中稀有，操作顺序众所周知，营建了优越的项目建设情况。二是推进民主议事。以农民自愿为前提，结合本地实践，努力做到议前公开、议中公平、议后公示，保证村民志愿真实表达，一事一议项目有序施行。三是筹资筹劳到户。“一事一议”工作与“四议两公开”工作相结合，必需召开村民大会或农户代表大会，而且获得到会人员的过折半人经过和签字承认。严格执行公示准则，项目进度、筹资额、大会记载合时公开，承受群众监督。

（二）抓组织指导，促项目施行。一是组织指导落实。县委、县县政府高度注重，实时召开“一事一议”财务奖补专题大会，制订出台《县村级公益事业建设一事一议财务奖补工作施行方案》。县、乡镇辨别成立一事一议财务奖补工作指导小组，各乡镇都明确了“一事一议”财务奖补工作的负责指导，各村都充分了一事一议村民代表议事小组和村民民主办财小组人员，每个项目落实专人负责，做到事事有人管，件件有人抓。二是主管部分牵头。依据各营业部分工作本能机能，明确主管部分发扬牵头组织、协调指导、检查监督等效果。县综改办负责组织协调工作；县财务局负责一事一议筹资筹劳和财务奖补资金的运用治理；县经管局负责一事一议筹资筹劳顺序和标准的审核；乡镇财务所负责一事一议筹资筹劳日常事务。全县一事一议财务奖补工作构成了党政统一指导、部分一起参加、全县上下齐抓共管的优越格式。

（三）抓准则建设，促标准治理。一是健全项目申报审批准则。依照省、市文件要要求相关建设顺序，制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目申报工作顺序》，明确财务奖补项目标规划、申报、审批、施行、验收、资金拨付的整套顺序。审批项目时从严把关，严格做到“五个不批”：顺序不到位的不批；群众参加度不高的不批；资金筹措不落实的不批；村干部积极性不高的不批；资金治理不到位的不批。二是健全资金财政治理准则。制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目资金会计处置暂行规则》、《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目资金报账制治理方法》，对项目资金的会计科目设置、资金账户、报账顺序、报账凭证等进行统一规则。开好“两个专户”。县综改办开设了“县一事一议财务奖补资金专户”，用于奖补资金的核算；各乡镇财务所开设了一事一议筹资专户”，独自核算筹集一事一议项目群众筹资、集体自有资金和其他资金的核算。严格报账资金治理。切实做到报账资金“九有”：有项目申报和审批；有工程预算；有招投标文书；有施工合同；有质量监管；有验收申报；有税务发票；有指导签字审批；有专项财政档案。三是健全项目验收治理准则。制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目审核验收方法》，明确项目验收的首要内容，审核方法，对项目执行百分制审核评分，作为财务奖补资金拨付的根据。项目完工后，对照审核方法，由县综改办、减负办、城建、交通等相关部分对村级公益事业“一事一议”建设项目进行检查验收。2012年全县实践验收及格项目合计81个，全县“一事一议”财务奖补项目经过省级验收。四是健全项目管护准则。制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补基本设备管护准则》，坚持“谁受益、谁治理”的基本设备管护准则。明确管护范围，依据受益巨细以村民小组为单位对该公益设备进行科学划段，明确各村民小组管护范围。明确管护主体。各村受益农户负责管段内公益设备的日常维护和正常维修，村委会对正常维护赐与必然物资津贴。明确管护责任。村委会和每一管段负责人签署管护责任书，对管护内容、管护职责、设备维修方法进行明确界定，并依据各管段的管护结果赐与分歧的维护资金津贴。

（四）抓示范项目，促全体推进。坚持“抓示范带具体，树模范促全体”。一是认真拔取建设项目。依照优先选择村“两委”会得力、群众积极性高的村；优先选择与老百姓日常生产生活关系亲密的“安全饮水、道路硬化、乡村整治、河堤护岸建设、公共文明设备”等民生工程；优先选择项目建设基本较好的村；优先选择项目掩盖面宽、受益面大、社会