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简论共青团的基层组织建设

一、加强基层团组织建设的重要意义

1、进一步加强基层团组织建设是巩固和扩大党执政的青

年群众基础的迫切需要。共青团是党的助手和后备军，是党联

系青年的桥梁和纽带。团的建设是党的建设的重要组成部分。

只有切实加强基层团组织建设，才能增强团组织的吸引力、凝

聚力和战斗力，把广大青年团员紧密团结在党的周围，巩固和

扩大党执政的青年群众基础。

2、进一步加强基层团组织建设是团组织实现“两个全体青

年”目标和履行“四项基本职能”的重要举措。总书记在年月

日作了重要讲话，要求牢牢把握共青团工作的政治目标和四项

基本职能，这就要求各级团组织必须坚持眼睛向下、重心下移，

切实加强基层团组织建设，使团的基层组织网络覆盖全体青

年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

3、进一步加强基层团组织建设是建设经济文化强省的迫

切需要。团员青年是践行科学发展观要求、建设经济文化强省

的突击队和生力军。进一步加强基层团组织建设，不仅能够充

分调动广大青年团员的积极性、主动性和创造性，而且对于加

快推进经济文化强省建设具有十分重要的作用。

4、进一步加强基层团组织建设是推动新形势下共青团事

业发展的迫切需要。团的基层组织是团的全部工作和建设的基

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础。随着经济社会的发展，团的基层组织建设面临许多新情况、

新问题，迫切要求各级团组织把握重点、突破难点，进一步抓

牢基层，夯实基础，提高基层团建工作水平。

二、存在的问题

（一）党建带团建工作机制不够完善。部分地方没有将团

的工作列入到基层党建的大盘子里统一考虑，统一部署，缺乏

有效的工作载体和必要的工作保障。

（二）传统团建模式覆盖不够全面。一是部分地区出现“空

壳团支部”现象。二是非公有制经济组织建团率不高。三是社

区团组织活动少，团员组织程度不够高。

（三）团干部队伍建设不够平衡。一是基层团干部配备兼

职率较高，对团的工作“心有余而力不足”。二是基层团干部转

岗不及时、年龄偏大。三是基层团干部综合素质不够平衡，有

的团干部理论功底还不够深厚，工作作风还不够扎实。

（四）团员意识不够强。一是部分团员组织关系结转不及

时，长期游离于组织之外。二是组织内团员青年参加团的组织

生活和其它活动较少。三是部分团组织找不到服务团员青年的

切入点，长期不开展活动，团员的组织生活意识有所淡化。

（五）机制创新不够足。基层团组织组织结构较为单一，

缺少应变的弹性和活力，表现在：一是当前团组织的组建方式

不便于流动团员的管理，造成“有组织无团员、有团员无组织”

的现象。二是团员教育管理方式创新不够，服务不够及时、不

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很到位，出现团员需要的团组织做不到，团组织要求的团员又

不愿意的现象。

三、对策建议

（一）坚持以党建带团建为主线，使团的基层组织建设纳

入党的基层组织建设总体格局。团的建设必须依靠党的领导，

要扎实做到有“党”就有“团”，将团的工作纳入党建工作之中，

作为党建的考核内容，切实让各级党组织重视团的工作，争取

政策，争取领导关心、指导团的工作，同时在社会上营造关心

青年、关爱人才、关注团的事业发展的良好氛围。

（二）坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服

务求活跃。团组织要了解和把握各类青年群体的思想特点、成

长需求和思想动态，针对青年面临的现实问题，坚持围绕团组

织的职能和特点，以服务经济建设和团员青年为切入点，依托

社会服务项目，努力为广大群众和广大团员青年提供多种形式

的服务。

（三）坚持以制度建设为核心，全面推动基层团建，切实

增强组织凝聚力。大力推进组织制度建设，有效联系团员青年，

建立“协同、共享”的区域性大团建工作机制，从制度层面上保

证团建的推进和深化，从而实现组织凝聚。建立团组织工作目

标管理制度，根据工作任务确定实际工作目标，对工作目标逐

项落实，年底进行总结考核。严格规范“推优入党”制度，真正

使团组织成为党的助手和后备军。同时，建立团员教育长效机