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浅析藏区寺庙消防安全现状及对策

由于藏族同胞大多信仰佛教，视寺庙为神圣的场所，因此寺庙遍及整个臧区，有的还被列为文物古建筑，笔者所在地——阿坝州是一个以藏、羌民族为主体的少数民族地区，据统计，有大小寺庙上千座，一个寺庙中少的有僧尼几十人，多的达成百上千人。随着改革开放的不断深化，寺庙对外开放的力度也不断加大，已成为人们观光、朝佛的胜地，在寺庙内开展佛事活动已成为常常，为此，寺庙以成为人员密集、活动频繁的场所，一旦发生火灾事故，很有可能发生群死群伤的恶性火灾事故，还会在藏区群众中造成很大的影响。由于寺庙在藏区具有肯定的特别性，还将成为别有专心的人发动煽动、破坏的把柄，留下口实。但由于历史、文化、经济等方面的缘由，藏区寺庙的消防平安还存在很多问题，形势还不容乐观。做好寺庙的消防平安事关藏区广阔群众的根本利益，事关党的民族政策和宗教政策在藏区的贯彻执行，事关藏区的稳定与富强。为此，我们必需从践行“三个代表”重要思想，从讲政治、讲稳定的高度切实重视和加强寺庙的消防工作。

一、寺庙消防平安现状

1、寺庙建筑耐火等级低，易、可燃物多。由于寺庙建筑的修建年月特别早，大多为土木或石木结构，其梁、板、柱、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木料，耐火极限都特别低，加之寺庙内有大量的唐卡、经幡、幔帐、哈达等都是易燃织物，更增加了火灾的危急性和火势的扩散扩大，给扑救工作也带来了很大的难度。

2、寺庙建筑的防火间距严峻不足，布局不合理。由于僧尼的吃、住及佛事活动的需要，寺庙内有大量的殿堂、经堂、僧舍等建筑，而这些建筑的修建带有很大的随便性，缺乏统一规划和整体布局，多数为成片修建，防火间距严峻不足，一旦着火，势必造成火烧连营的局面。多数殿堂跨度大、空间大且高位窗口多，火灾状况下，易形成“烟囱效应”，僧舍虽多为单层，但楼层低矮、门窗洞口小，易形成闷燃，不利于扑救。

3、用火、用电频繁，电气线路陈旧老化。寺庙内的用火主要是僧尼们的生活用火和宗教用火，僧尼们在自己的僧舍内用柴禾、牛粪、煤油、液化气等烧火煮饭，方式繁多；多数寺庙的经堂、殿堂内都点有数十、数百甚至上千盏长明灯，这些灯又距佛像及佛像上的哈达和其它易燃织物特别近；僧人及游客随处烧香的现象也很普遍。用电主要是电器及照明之用，多数寺庙的电气线路为自行敷设且年月很早，有的是建寺以来从未更换过，线路陈旧老化现象非常严峻，私拉乱接、接头暴露现象非常突出，线路如同蜘蛛网，有的还使用大功率照明灯具且靠近可燃物。尤为严峻的是寺庙对用火用电缺乏严格的管理，极易引发火灾事故。

4、寺庙消防通信、消防车道不畅，消防设施严峻缺乏。由于历史的缘由，有不少的寺庙远离县城或集镇，寺庙没有任何通信设施，如一旦发生火灾需到几十、上百公里之外的集镇或乡政府报案，延误了最佳的灭火时间，加之，不少寺庙修建在山坡上，不通大路，消防车根本无法到达。同时，消防部队警力严峻不足，如：阿坝州全州辖区13县，幅员8万多平方公里而仅有100多名消防干警，3支公安消防队，绝大多数乡、镇没有政府专职队和义务消防组织。就寺庙自身消防设施而言，更是令人堪忧，除部分寺庙配置了有限的灭火器，设置容量较小的消防水源外，没有任何消防设施，自救力量非常低下，一旦发生火灾，只能望火兴叹。

5、主管部门多，责任不明确，措施不落实。据调查，寺庙普遍存在行政管理归口不统一的问题，有的属宗教部门管、有的属文物部门管、有的属统战部门管，形式多样，还有的根本无人管，尤其是这些主管部门对寺庙的消防工作职责不明确。这种多头管理，职能交叉，使寺庙的消防平安管理从源头上就消失无人管的现象，严峻影响了消防工作的正常开展。寺庙内部，有的设有寺管会，有的没有，而这些机构它又不具备法律责任主体资格，不易确定它的法律责任及义务，导致寺庙内部消防平安制度、措施不落实，管理松懈，加之，寺庙消防平安意识淡漠，简单引发火灾。