区域一体化政策对城市高学历...用机制——以长三角地区为例_许泽宁.pdf

第41卷第6期地理研究Vol.41,No.6

2022年6月GEOGRAPHICALRESEARCHJune,2022

区域一体化政策对城市高学历人才分布

的影响与作用机制

——以长三角地区为例

1,223

许泽宁，陈子韬，甄茂成

（1.上海交通大学中国城市治理研究院，上海200030；2.上海交通大学国际与公共事务学院，上海200030；

3.北京市科学技术研究院，北京100089）

摘要：人才是城市发展的核心动力，近年来，城市间人才竞争日趋激烈，人才空间配置失衡的

问题日益严重。如何通过区域协调发展，促进人才空间分布的优化，成为区域高质量发展的关

键。本文以长三角地区为例，基于城市高学历人才规模的估算，剖析区域一体化政策对城市高

学历人才分布的影响及作用机制。研究发现：①长三角就业人口中高学历人才占比逐年提升，

由2005年的20.19%增长至2018年的30.89%，呈现出“多中心、中部强、南北弱”的空间分布态

势，且极化现象明显；②相较于其他城市，被纳入区域一体化政策的城市平均多6.81万本科学

历人才和0.59万研究生学历人才，中小城市与核心城市受到区域一体化政策的影响更加明显；

③区域一体化政策主要通过提升城市创新产出和公共服务水平的方式，来影响城市高学历人

才的规模和占比。在区域协调发展的战略要求下，本文的研究发现可为城市间人才优化配置

和区域治理提供决策支持。

关键词：人才；区域一体化；空间分布；双重差分法；长三角

DOI:10.11821/dlyj020210513

1引言

中国经济正在经历由高速增长向高质量发展的转型。人才在新时期经济社会发展中

具有重要的作用，是区域发展的核心动力。人才的质量、数量和空间分布决定了地区科

技竞争力水平和社会经济发展的优劣[1]。近年来，各城市间人才竞争日趋激烈，人才区域

配置不均衡、共享机制不健全、互动化程度不高以及恶性竞争等问题日益凸显[2-4]，尤其

是人才吸引能力有限的中小城市，人才可持续发展面临严峻考验。国内外学者从人才的

空间分布格局及其影响机制入手，针对人才空间优化配置问题开展了丰富的讨论，普遍

认为人才分布受到经济因素和舒适性因素的影响。人才倾向于定居在经济发展和收入水

[5,6][7,8]

平较高的地区，工资水平、人均GDP、经济规模等经济因素均会改变人才的空间布

局。随着社会经济发展和个人追求提高，教育医疗和文化设施等公共服务设施[9,10]、优美

[11,12][13,14]

的生态环境、开放包容的人文环境等舒适性因素也对人才空间分布产生重要影响。

收稿日期：2021-06-15；录用日期：2021-10-27

基金项目：中国博士后科学基金项目（2020M671100）；国家自然科学基金项目）；北京市科学技术研究

院创新培育项目000000445261）；北京市社科基金（18GLC053）

作者简介：许泽宁（1990-），男，内蒙古包头人，博士，博士后，研究方向为人口与城镇化、城市治理等。

E-mail:xuzening@

通讯作者：甄茂成（1988-），男，安徽合肥人，博士，助理研究员，研究方向为城市地理、城市与区域规划等。

E-mail:824459958@

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