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永久基本农田补划方案模板

二〇二三年十一月

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目录

前言1

一、项目概况4

（一）项目建设依据4

（二）项目建设意义4

（三）项目区概况5

（四）调整的原因5

二、编制原则和依据7

（一）编制原则7

（二）编制依据8

三、现行规划情况13

（一）现行规划基本情况13

（二）三区三线划定14

（三）国土空间规划分区与管控15

（四）规划指标15

四、高标准农田项目建设情况17

（一）建设目标17

（二）建设标准17

（三）建设内容22

（四）投资情况31

I

五、永久基本农田调整方案34

（一）项目区永久基本农田调整必要性分析34

（二）项目区永久基本农田调整合理性分析40

（三）永久基本农田占用情况41

（四）永久基本农田补划情况49

（五）永久基本农田补划地块与相关成果衔接情况53

（六）占用永久基本农田补划实地踏勘情况56

六、补划方案评价57

（一）永久基本农田补划方案可行性分析57

（二）对社会经济影响评价62

（三）对生态环境的影响评价62

七、实施保障措施64

（一）政策保障措施64

（二）资金保障措施64

（三）技术保障措施65

（四）后期管护措施66

II

前言

永久基本农田是粮食生产的重要基础，因此，保护永久基本农田

是耕地保护工作的重中之重。“像保护大熊猫一样保护耕地”，是实

行最严格的土地管理制度，贯彻落实科学发展观，保证社会经济可持

续发展的必然要求。

二十大报告强调，要“牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久

基本农田全部建成高标准农田”。习近平总书记强调，要抓住耕地和

种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，把种业振兴行动切实抓

出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。2022年中央一号文件提出

，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩

，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型

灌区建成高标准农田。2023年中央一号文件提出要加强高标准农田

建设，完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良

、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制

，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。

根据《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系

20218

的通知》（农办建〔〕号）、《全国高标准农田建设规划

2021-20302023

（）》、《农业农村部关于下达年农田建设任务的通

20227

知》（农建发〔〕号）等规划通知，要求深入实施藏粮于地、

藏粮于技战略，全方位夯实粮食安全根基，加强高标准农田建设，进

一步提高农业抵御自然灾害能力和粮食产能，2023年全国计划新建

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高标准农田4500万亩、改造提升高标准农田3500万亩、统筹发展高

效节水灌溉1000万亩。坚持以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久

基本农田，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标

准农田。改造提升项目重点选择永久基本农田划定范围内建设标准偏

低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，粮食产能达不到国家标

准的高标准农田，加强已建高标准农田中旱地区域的改造提升。

TC市深入贯彻文件精神，根据