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浅谈核电厂生产承包商基本管理策略

摘要：红沿河公司承包商单位众多，需要统一管理策略予以规范化管理，本

文旨在探索性分析核电厂承包商的基本管理策略。

关键词：核电厂；生产承包商；管理策略

辽宁红沿河核电有限公司（以下简称“公司”）承包商包括日常承包商、大

修承包商两类；承包商管理包括公司对承包商员工在工作期间的管理、对承包商

所承接的公司外包项目的管理和对承包商单位的管理三个方面。在国家法规允许

条件下，充分利用社会专业分工，通过合理使用外部承包商资源，以合理的成本

满足公司业务需要，利于公司资源的优化配置，获得尽可能多的外延资源，为实

现公司的战略目标服务。

1.

承包商定义与分类

承包商是指通过合同关系，为公司提供非物项供应服务的合同一方。当前阶

段，承包商按以下方式分类：

1）根据服务内容：设计及技术服务承包商、维修（日常/大修/专项）承包

商、工程改造承包商、土建承包商、通用服务承包商、服务支持承包商；

2）服务提供方式：一般采用项目外包方式，具体分为生产服务项目承包商、

非生产服务项目承包商、生产服务支持承包商和非生产服务支持承包商；

3）根据资源类别：市场化竞争类、战略合作类、股东统筹类及市场紧缺资

源。

1.

承包商管理工作定位

承包商对电站设备的维护活动及服务状况直接影响电站安全及公司运营目标，

承包商管理是电站运营管理的重要组成部分；项目外包及承包商资源的使用是电

站专业部门资源及能力的扩展，承包商承担的合同责任不改变专业部门对公司应

负的相应管理责任；专业部门对所有外包项目应明确责任人及其实现合同目标的

责任，使对承包商履约过程的监管与电站运营及承包商管理体系有效衔接。

1.

承包商使用原则

公司具备所有设备管理、维修的自主控制和自主实施能力，在掌握核心技术、

负责好关键设备的基础上，在保障电站安全运营的前提下，合理、有效地使用承

包商资源。

1.

承包商管理策略

立足核电运营特点、建立公司管理优势、保持对市场资源的吸引力，推动良

性竞争、实现优胜劣汰，持续提升承包商资源可靠性，满足公司运营与发展的需

求。

公司实施统一的承包商管理策略，公司所有外包项目要按照统一的承包商管

理策略实施管控，通过公司承包商管理组织机构实现承包商管理体系的设计与维

护以及承包商管理事物的总体协调。

1.

1.

资源保障策略

立足于适合发展战略关系的合作模式，以资源培养能力及资源稳定性为衡量

标准，以成本控制为管理导向，以“风险共担，利益分享，合作共赢”为合作目

标；多种合同模式并举，保持资源的多样性、互补性、竞争性，持续提升承包商

资源的可靠性，满足公司运营与发展的需求。

1.

1.

资源使用策略

以维修活动为中心展开适度竞争，根据竞争结果调整合作关系和/或承包范

围，提升电站对项目外包及承包商资源管理的主动权；通过管理驱动，不断提升

和强化承包商自主管理能力。

1.

承包商管理基本要求

1.

合同履约管理

生效的合同是管理承包商单位的依据；合同内容应覆盖承包商在履约过程中

应执行的公司管理程序、规定及公司管理体系运作中产生的相关管理要求，合同

中所涉及的各相关文件的合规性由该文件的编制工程师负责，如违反国家法律法

规和集团及公司规章制度，导致公司合法权益受损，都必须受到追究，国家另有

规定的，按相应规定处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

各项目合同中除已明确的合同考核条款外，以承包商管理体系文件中的相关

考核程序作为合同考核文件，承包商使用部门亦可在原则不变的前提下结合本部

门业务特点制定适应性考核条款一并纳入合同文本。

1.

1.

以市场为导向的分类管理

与对核电安全、效益有重大影响的承包商尽可能建立相对稳定的战略合作关

系，更重视其资源的可靠性。对此类承包商需要关注其公司的运作模式、管理体

系、薪酬制度、人员培养能力、与母公司的经济关系等。同时应重视战略培养，

必要时给予适当的扶持；对行业竞争类承包商，更关注资源品质及合作效果，重

视其安全、质量、成本状态。对成熟、合格的承包商也可考虑建立战略合作关系；

对市场化竞争的承包商，在实现项目外包目标的前提下，更关注成本合理下降；

不同类别的承包商均应尽可能的形成竞争态势，从资源可靠性、安全、质量