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经济法课题研究论文

食品安全经济法学研究3篇

【摘要】饮食是人安身立命的根本，关乎一个民族的基本身体

素质，在当今社会，最首要的就是食品安全问题。随着商品经济的发

展，社会大分工的逐步完善，商品化的食品接受市场的调整，食品安

全问题逐步突显出来。自“地沟油”、菜籽油、三聚氰胺等事件发生

以来，人们对食品的信任度已经趋近于零，而我国对此的相关法律法

规也处于一个薄弱的状态，有关部门对此态度也十分暧昧，食品安全

问题已成为制约我国经济发展的一个瓶颈。

【关键词】食品安全经济法学

食品安全经济法学研究:食品安全问题经济法学论文

一、我国食品安全现状

随着社会的发展，政府职能的逐步成熟完善，我国食品安全水平

在整体上是不断提高的，根据卫生部的数据统计，食品质量的合格率

逐年上升，并且食品中毒人数的数量也在不断减少。但根据近几年一

些恶性食品安全问题的曝光，我国的食品安全问题的形势是不容乐观

的。1．初级产品源头污染。这主要体现在农药、兽药残留方面。农

民往往采用价格低、效果好的剧毒、高毒农药，这些低成本的农药严

重超出国家限定的标准，对人体危害极大。这一点其实并不能将责任

全归于农民，根据科斯定理，在交易成本如此之高的情况下，农民不

可能选择减少自己权利的资源配置方式。2．微生物污染。这类新兴

的食品污染相较于前者对人体的危害更为严重，并且形式多变、治愈

困难。比如沙门菌、霉菌霉素、寄生虫等，这些病菌、病毒一旦进入

人体，随着新陈代谢的循环，迅速地突破人体免疫系统，并且还会产

生抗药性，治疗难度很高，如果不及时治疗又极容易导致死亡。3．假

冒伪劣产品。众所周知，我国仿制能力极强，加之消费者正品意识不

强，假冒伪劣产品屡禁不止，并愈发严重。这些产品往往在地下工厂

加工生产，卫生安全根本得不到保证，生产、储藏、运输环节严重不

规范。一方面对居民的身体健康造成威胁，另一方面也冲击了符合食

品安全标准的正规产品对市场的占有率，造成了恶性的循环。4．食

品安全监督人员素质不高。我国食品安全标准体系本身就不健全，而

在食品生产、检验检疫、监督管理部门中的专业技术人员又十分匮乏，

甚至这些专业人员与不合格产品的生产者形成了一种利益共同体，从

中谋取巨额的利润。消费者作为弱势群体，本身在交易中就处于被动

地位，又没有专业的第三方机构出面维护其权益，甚至具有主动地位

的两方联手，更是加重了消费者的弱势地位。

二、我国食品安全现状的成因

1．市场规制的失灵。市场以追求利益最大化为目标，当下企业

的经营策略仍是扩大市场份额，保证最大利润，而没有现代企业应有

的社会责任感，以此策略接受市场的规制，最终的结果只有规制的失

灵。具体包括以下几个方面:(1)市场不完全竞争。在食品市场上，几

家独大的局面也是十分突出。在每一个领域，如农副产品、乳制品、

餐饮行业等，都有一个或几个巨头在控制着市场，在经营范围、经营

方式以及市场定价方面都存在着垄断行为。而这种不完全竞争导致的

最直接的结果就是在这些行业巨头里会形成庞大的利益链，采取各种

方式攫取高额利润，从而导致消费者的权益被忽视甚至侵害。(2)信

息不对称。在经济关系中永远都存在着主被动，在商品买卖活动中，

消费者无法具有与生产者相同层次的专业知识以及对商品信息的了

解，而生产者所获利润全来源于消费者，他们必须利用自己的主动地

位从消费者那里获得尽可能多的利润，甚至不惜牺牲消费者最基本的

生命健康权。(3)负外部性问题。生产者的生产经营行为对他人和社

会造成的非市场化的负面影响，由于我国的监管不到位，导致他们对

此没有承担任何成本，从而加大了不规范经营的可能性，并形成一种

恶性循环，最后所有的负面影响都由处于被动地位的消费者承担。

2．政府监管失灵。市场调节由于自身的缺陷性，不可控性太大，需

要政府采取各种手段从宏观上进行调控。而我国政府调控手段往往并

没有取得预期的效果，甚至处于失灵的状态。(1)监管体系的混乱。

我国食品监管部门繁多，各个部门之间的管辖交叉竞合。我国食品监

管体系主要包括:食品药品监督管理局、卫生部、农业部、国家质检

总局、工商行政管理局等。如果某个产品出现质量不合格的问题，食

品药品监督管理局无疑对此有管理权，而国家质检总局对此也负有一

定的责任，对此的惩罚权由工商行政管理局行使。由此看来如此混乱

的监管职能分配，对食品安全现状并不会发生有效的效果。(2)上下

级协调不力。在中央与地方、上级与下级部门之间，往