全民所有土地资产经济价值核算技术细则.pdf

DB41/T2590—2024

全民所有土地资源资产经济价值核算技术细则

1范围

本文件规定了全民所有土地资源资产经济价值核算的术语和定义、总则、清查价格内涵界定、基

础资料的收集与处理、清查价格体系构建、经济价值核算、核算结果校验及成果编制等内容。

本文件适用于全民所有土地资源（不包括林地、草地、湿地和未利用地）资产经济价值县级核算。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T18507—2014城镇土地分等定级规程

GB/T18508—2014城镇土地估价规程

GB/T21010—2017土地利用现状分类

GB/T28406—2012农用地估价规程

TD/T1055—2019第三次全国国土调查技术规程

TD/T1059—2020全民所有土地资源资产核算技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

全民所有土地

国家所有的土地，其所有权由国务院代表国家行使。

3.2

土地资源资产经济价值

在统一基准日与一定用途前提下，参照市场交易水平和生产经营情况，按照统一设定的年期测算

出的使用权经济价值或收益的现值。

3.3

土地资源资产经济价值核算

在土地资源调查、统计的基础上，依据具体工作目标和需求，对一定时间（或时点）和空间内的

土地资源资产的经济价值量的整体核定。

3.4

清查价格

基于清查基准日，对一定区域内全民所有土地资源资产，依据规定程序和规范方法，分用途测算

.的法定最高年期或统一设定年期的用于资产经济价值核算的土地使用权价格。

3.5

均质区域

在一定区域范围内，根据土地资源资产特定，划分的自然、社会、经济等条件基本一致的区域。

3.6

基本核算单元

1

DB41/T2590—2024

在县级行政区内，具有空间连续性，且土地的基本特征、开发利用状况等具有相对一致性的核算

空间，是区域内土地资源资产经济价值核算的最基本组成单位。本文件以国土变更调查图斑为基本核

算单元。

[来源：TD/T1059—2020，3.7]

4总则

4.1基本原则

4.1.1可靠性原则

基础资料应采用职能部门正式公布或经第三方技术审查后的成果数据。

4.1.2客观性原则

应反映地方客观正常利用条件下，土地资源资产内在的相对稳定和均衡的价值。

4.1.3衔接协调原则

与同时期国土变更调查成果相衔接，充分利用年度国土变更调查成果及其他专项调查成果，核算

结果要与区域自然资源禀赋相协调。

4.1.4可比性原则

县级清查价格内涵应与省级清查价格内涵保持一致，清查价格应符合省级价格偏离度的要求。

4.2核算范围与内容

4.2.1核算范围

包括县级单位空间内，现行调查技术体系已覆盖的全民所有的耕地、园地、商业服务业用地、工

矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地（水