《工业企业低碳建设指南》（编制说明编写要求）.pdf

《工业企业低碳建设指南》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

为积极应对全球气候变化，我国提出二氧化碳排放力争

2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。实现

碳达峰碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在

要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。“十四五”

时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗

口期，也是工业实现绿色低碳转型的关键五年，工业领域如

何实现降碳减排一直广受社会各界关注。

当前，我国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史阶

段，传统行业所占比重依然较高，战略性新兴产业、高技术

产业尚未成为经济增长的主导力量，能源结构偏煤、能源效

率偏低的状况没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污

染问题没有得到根本解决，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，

技术储备不足，推动工业企业绿色低碳转型任务艰巨。同

时，绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，

绿色经济已成为全球产业竞争重点。一些发达经济体正在谋

划或推行碳边境调节机制等绿色贸易制度，中国相关企业将

面临出口成本上升、价格优势缩小、产品竞争力下降的挑

战。为此，工业企业实施低碳发展是实现产业转型升级的重

要任务，也是主动承担社会责任的必然选择。

制定《工业企业低碳建设指南》，提出河南省工业企业低

碳建设的基本要求、工艺要求、能源要求、管理要求等。为企

业提供一套完整的低碳建设指南方案，引导企业在工艺、能

源、管理等各个环节实现低碳化，推动企业淘汰高耗能、高

排放的落后产能，加快发展低耗能、低排放、高附加值的先

进产能，促进产业结构优化升级，为2030年工业领域碳达峰

奠定坚实基础。通过实施低碳建设，提高企业能源利用效

率，降低生产成本，提升企业核心竞争力，推进企业积极参

与全球气候治理，履行国际减排承诺，为应对全球气候变化

作出贡献。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据《河南省市场监督管理局关于下达2023年河南省

地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2023〕111号）制定河

南省《工业企业低碳建设指南》地方标准。该标准由河南省发

展和改革委员会提出并归口。

本标准的主要起草单位是：河南省发展战略与产业创新

研究院、河南省中豫工程咨询集团有限公司、河南省生态环

境技术中心、河南省冶金研究所有限责任公司、河南德能环

保科技有限公司、河南省碳排放权服务中心有限公司。

（二）编制原则和依据

本文件按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的规定起草。其编制原则

主要体现为目的性、科学性、适用性、协调性和客观性。

目的性原则。以促进河南省工业企业的低碳化建设和改

造为目的，对工业企业低碳建设的基本要求、工艺要求、能

源要求、管理要求等因素进行统一规划指导。

科学性原则。编制组通过对国内外文献收集和分析，系

统研究国内、外不同行业低碳企业评价的要求，并结合国家

整体政策导向，对工业企业低碳化建设工作进行指导，力求

可操作性强、推广应用效果明显。

适用性原则。本文件的编制充分考虑工业企业低碳建设

的工艺低碳化、能源低碳化、管理低碳化的要求，确保标准

切实可行、易于实施，为企业开展低碳工作指明方向。

协调性原则。本文件与现行相关国家、行业标准协调一

致，无相悖之处。符合国家、行业发展规划及趋势。

客观性原则。编制的标准向省、市行业监管机构、社会

团体、高校、企业、行业内专家、标准化专家等进行征求意

见，充分听取各方面专家的建议，保证标准的科学性、客观

性。

三、编制过程

2023年7月，河南省市场监督管理局发布《关于下达

2023年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2023〕

111号），《工业企业低碳建设指南》（项目编号：20231110003）

作为河南省地方标准批准立项。

2023年8月-9月，完成了标准起草小组的征集和组建

工作，召开了标准起草小组内部启动会议，编制了《工业企

业低碳建设指南标准编制工作方案》，对标准的工作进度、

任务分工、调研计划等进行了安排。

2023年9月-11月，组建标准起草工作组，在已有国内

外标准库中开展资料（文献和标准等）搜集的项