《智慧食堂建设技术指南》（编制说明编写要求）.docx

《智慧食堂建设技术指南》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

随着社会的不断发展和进步，智慧化已经成为了各个领域的重要趋势，包括餐饮行业。作为餐饮行业中的重要组成部分，食堂也需要加入智慧化的大潮流，建设智慧食堂系统。经过十余年的发展，智慧食堂在国内已经从概念发展到市场规模超过千亿的新兴行业。统计数据显示，全国智慧食堂销售总额已经从2018年的4.6亿元增长到2022年的9.3亿元。每年增长速度超过20%，已经占到餐饮市场总体比重的3.6%，成为餐饮领域新的增长点。近年来，“互联网+眀厨亮灶”在我省餐饮行业得到广泛应用。数据显示，省内餐饮企业的覆盖率已达90%以上，校园餐饮服务等重点领域已达到98%。在此基础上，运用人工智能、大数据等新兴技术的数字智联监管系统也应运而生。

目前，我省各地市正在大力开展智慧食堂建设，尤其是中小学，高校食堂，各级机关单位和医院等。但在我们的工作实践和走访调研中也发现，我省餐饮企业在数字智联监管系统建设中还存在不容忽视的问题，主要原因在于我省智慧食堂建设缺少相应的标准化规范指导，智慧食堂建设方案参

差不齐，各类智慧餐饮服务软件产品没有统一的数据接入标准，不同的运营数据被隔离在不同的平台里，彼此不互通。

随着食堂智慧化升级改造的发展，智慧食堂建设中“软件不足、硬件有余”痛点也逐渐显现出来，制约智慧食堂领域的进一步发展。

目前我省的餐饮服务数字监管系统建设尚处于起步阶段，因而及时制订相关标准可避免“亡羊补牢”式的经济损失和成本投入。因此，制定地方标准《智慧食堂建设技术指南》是十分必要且迫切的，也得到业内学者、广大餐饮服务企业和消费者的广泛认同。受河南省机关事务管理局的委托，由河南省食品和盐业检验技术研究院牵头制定“智慧食堂建设技术指南”地方标准，面向河南省内级各类政府机关、企事业单位、医院、学校等集中用餐单位食堂，指导行业智慧食堂信息化建设工作的开展，并对其工作成效进行监测评估。

通过本标准的制定实施，以期能够对智慧食堂信息化建设工作的成效进行有益探索。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2023年，河南省机关事务管理局向河南省市场监督管理局提出立项申请，经过河南省市场监督管理局组织专家评审，河南省市场监督管理局下发了2023年河南省地方标准制修订计划的通知通知（豫市监函〔2023〕111号），被列入2023年

河南省地方标准制定计划。该标准由河南省机关事务管理局提出，委托河南省食品和盐业检验技术研究院等相关行业的专家等组成标准起草工作组承担标准制定任务。

（二）编制原则和依据1.依法依规

2020年，国家卫健委发布《营养健康食堂建设指南》，推动政企机关单位进行营养健康食堂建设；同年十月，教育部发文《智慧食堂建设打造高校光盘行动新范式》，肯定了高校智慧食堂的创新探索。2021九月民政部、市场监管总局联合印发了《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》（以下简称“《意见》”），就养老服务领域食品安全工作作出部署。

《意见》要求，养老服务机构和为养老服务机构提供餐饮服务的食品生产经营者要全面履行主体职责，并首次将社区老年餐桌、老年食堂等纳入监管范围。2022年10月31日，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，通过试点推进与加强监管的方式推动社区养老食堂的智能化建设，通过梳理标准、加强监管，推动智慧食堂行业

朝着规范化的方向发展。国家卫生健康委已将营养健康食堂、餐厅建设纳入到各省年度工作中，推动营养健康工作的落地

在上述工作要点中要求：加强对各类机关事业单位、政府部门、高等院校、医疗机构等餐厅食堂智慧化管理模式，

科学指导餐饮业提升营养健康服务的供给能力。提高餐饮服

务效率，提升顾客用餐体验，促进饮食健康，提高运营效率，降低食品浪费，监管饮食安全。

2.科学合理

智慧食堂是基于物联网技术、移动互联网、大数据、5G、人工智能等技术，通过运营智慧管理、供应链管理、智能设备结算、大数据分析等应用，构建食堂精细化管控、集约化生产、自助化售卖、食品安全管理、数据运营分析的食堂运营体系，帮助经营者轻松降低食堂运营成本，提高食堂运营效率，食品安全得到保障和监督，提高就餐满意度，提升管理服务水平，同时为监管部门提供有效监测手段，解决了以往食堂经营中存在的资源分配不均匀、人员安排不合理以及就餐服务不及时等弊端，与传统食堂相比，更具有便捷性、

高效性和创新性。

作为一份落实智慧食堂的