新能源应用安全风险防控战略研究.docxVIP

一、前言

新能源大规模应用是实现“双碳”战略目标的主要途径、促进绿色低碳转型的重要支撑。我国风电、光伏发电的累计装机容量位居世界首位，新能源汽车产业呈现持续性增长。随着新能源发电设施、新能源汽车产品等新能源应用前端商业链条的贯通，充/换电站、储能站、加氢站、综合能源站等新兴基础设施的市场需求不断提升，已经步入了爆发式增长期。在新能源基础设施快速发展的同时，相应安全问题引起了普遍性关注。当前，新能源应用安全事故频发、新兴基础设施全流程复杂且动态监管难度大，不可避免地加大了新能源应用安全监管体系构建的难度。鉴于基础设施安全事故成因复杂、安全风险认知不充分、安全防控技术体系不完备、安全监管制度建设滞后的实际情况，亟待基于产业宏观视角研究新能源应用安全风险防控战略框架，支持新能源应用的安全监管与保障体

系建设，从而助力能源转型的稳健、安全、有序进行。

得益于“双碳”战略目标的驱动，新能源应用方向战略发展的研究热度进一步提高。在产业发展方面，汽车产业强国、新能源汽车发展路线、燃料电池商用车产业发展、氢能基础设施产业发展等研究均提出加强新能源基础设施建设。在技术层面，较多关注充电装备、储能设施、加氢站等产品或装备的安全规范标准，但相关安全风险防控技术的研究有所不足。整体上，已有研究为新能源应用发展提供了发展思路、前瞻判断、技术支撑，但在安全风险防控的目标、任务、路径上不够充分和系统；特别是相较于新能源发电设施，充/换电站、储能站、加

氢站、综合能源站等新兴基础设施的应用安全研究缺失问题尤为突出。

综上，文章研究对象不包含新能源发电设施，而是聚焦当前新能源应用的基础设施安全关注点，重点讨论充/换电站、储能站、加氢站、综合能源站等新兴基础设施；以相应发展现状为切入点，分析我国新能源应用安全形势，总结国外安全风险防控经验，提出我国新能源应用安全风险防控战略框架、具体目标、

重点任务、发展建议，以为深化新能源应用安全研究提供启发和参考。

二、我国新能源应用概况与安全形势

(一)我国新能源应用概况

新能源应用的核心支撑在于基础设施。在我国，随着新能源应用技术的不断成熟、新能源配套政策环境的持续优化，充换电基础设施建设全面提速，氢能基础设施建设有序开展，储能与综合能源设施应用范围不断扩展，新能源应用

逐步转向市场规模与发展质量的共同提升。

1.充/换电站

我国新能源汽车市场的壮大，推动着充/换电基础设施的爆发式增长。中国电动汽车充电基础设施促进联盟的统计数据表明，2022年我国充电基础设施增加了2.6×10?台，同比增长近100%;换电站保有量为1973座，同比增长约52%。

目前，我国建成世界上最大规模的充电设施网络，公共充电设施的全球占比达到

60%。未来，国内的车桩比将持续下降，规模化充电市场逐步形成；根据各地发布的充/换电基础设施发展规划，预计2025年的车桩比下降至2.17:1。换电是未来的重要补电模式，我国正在引领此领域的国际市场发展，预计到2025年主要企业规划建设换电站超过3×10?座。整体来看，我国充/换电基础设施建设潜力突出，到“十四五”末期仍需满足超过1×10?辆新增新能源汽车的充电需求；在中小城市相关建设缺口更为明显。此外，市场集中度不断提升，技术壁垒逐渐形成，2022年我国运营公共充电桩超过1×10?台的充电运营企业仅有13家，但

合计市场份额接近93%。

2.储能站

基于化学电池的储能技术已是新能源建设的“标配”方案，发电侧、电网侧、用电侧的多应用场景储能基础设施逐步市场化，新型储能产业发展进入“快车道”。我国正在加快开展储能项目建设，2022年有超过20个百兆瓦级项目并网运行，400余个百兆瓦级项目处于规划建设阶段；布局新型储能示范项目216个，总规模为22.2GW。在我国风电、光伏发电等新能源产业快速发展的背景下，储能商业模式的盈利性、安全防控技术逐步提升，未来将形成大规模的储能建设市场。预计到2026年，新型储能累计规模为48.5GW,复合年均增长率为53.3%;“十

五五”时期将进入规模化发展阶段。

3.加氢站

我国加氢站网络正在逐渐形成，在多个省份已开展交通领域氢能应用的商业化示范运营，京津冀地区、上海市、广东省、河南省、山东省的示范推广效果显著。中国氢能联盟研究院的统计数据表明，截至2022年年末建成加氢站358座，在营加氢站245座。制氢产业规模、储氢技术与关键材料研发能力、核心设备国产化率的逐步提高，燃料电池汽车及其补贴政策的持续推广，有力推动了加氢网络体系建设，也促成加氢站内“制-储-加”一体的新模式探索。从25个省份已发布的300余项氢能及燃料电池产业专项政策来看，20