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财税〔2015〕119号灭火文件来袭:企业应如何应对研发费用加计扣除新政-财税法规解读获奖文档

自2016年1月1日起，纳税人的研发费用加计扣除开始执行《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号，以下简称119号文件），原先执行的《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号，以下简称116号文件）和《财政部、国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2013〕70号，以下简称70号文件）同时废止。

119文件号与消防电话119相同，巧合的是，119文件也有灭火的效用，那么其到底灭了那些火呢？该文件对于之前研发费用加计扣除在执行过程中的税企争议或模糊地带，以及业界呼吁较多的方面，进行了规定和规范，平息了争议，明确了问题，响应了呼吁，起到了灭火的效用。当然，有一些问题仍然需要更加明确，我们仍然在期待操作细则的下发。

因此，我们应结合以前的文件以及执行情况来研究这个文件，才能更好的吃透其精神。对于企业来讲，应首先了解其主要变化，结合自身情况，采取相应的应对措施。119号文件改变的内容较多，操作细则尚未下发，笔者就以下几个主要方面的研发费用加计扣除的变化及应对进行分析。

一、允许加计扣除的研发费用范围变化的应对

1、人员人工费用

116号文件可加计扣