外贸企业绿色低碳发展知识手册（第一期）-商务部.pptx

1．什么是欧盟碳边境调节机制？

2023年5月17日，欧盟碳边境调节机制1(CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM，下称碳关税)法案文本正式生效。该机制针对部分进口商品的碳排放量征收费用，是欧盟碳排放交易体系(EU

ETS，下称欧盟碳市场)的配套立法。欧盟碳市场要求涵盖产品的欧盟生

产商根据在生产过程中的碳排放量向政府购买碳排放配额。欧盟碳关税则要求涵盖产品的进口商向欧盟购买碳排放证书，实际上是要求对欧盟出口涵盖产品的非欧盟生产商与欧盟内部的生产商支付等价的碳排放成本。2026年碳关税正式起征，欧盟将成为世界第一个征收“碳关税”的经济体。

碳边境调节机制本质上是一种单边措施，不符合《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》确立的发达国家与发展中国家在应对气候变化问题上共同但有区别的责任原则，也不符合“非惩罚性”遵约机制安排。发展中国家普遍认为，欧盟以保护全球气候为借口，强推碳边境调节机制立法，制造绿色贸易壁垒，旨在提高自身的国际经贸和地缘政治议价能力。;

政策或行动

欧盟发布《欧洲绿色新政》，提议设立碳关税

欧盟委员会提交碳关税影响评估报告

欧洲议会投票通过设立碳关税决议

欧盟委员会公布碳关税提案细则

欧盟理事会通过碳关税方案

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通

过碳关税提案修正案，相比欧盟委员会方案更

加激进

欧洲议会通过碳关税提案修正案

欧盟理事会和欧洲议会就碳关税修正案达成临

时协议

欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会通

过了机构间达成一致的碳关税最终方案

欧洲议会通过碳关税法案

欧盟理事会通过碳关税法案，正式完成立法流

程

欧盟理事会碳关税法案发布并开始生效;

4．实施目的是什么？

欧盟官方表示：实施碳关税的主要目的是防止“碳泄漏”，即防止欧盟企业将碳密集型生产活动转移至欧盟境外，确保欧盟的气候目标不会因转移至气候政策较宽松国家的生产活动而削弱，并通过在欧盟和第三国生产商之间创造公平的碳定价竞争环境，鼓励伙伴国家实现生产过程的脱碳。

???外，欧盟实施碳关税的目的还包括：

(1)防范欧盟过度产业空心化。将欧盟境外进口产品的碳成本拉升至与欧盟境内生产产品的碳成本一致的水平，防范产业向其他国家转移。

(2)保护欧盟境内企业，以矫正境内企业因为率先采取激进的碳减

排措施而处于的不利竞争地位。;

欧盟碳边境调节机制

5．碳关税和欧盟碳市场有什么联系？

欧盟碳关税是对欧盟碳市场机制的补充，主要有以下三个方面的联系：

(1)覆盖行业上，碳关税对标欧盟碳市场管控行业，且预计最快在

2026年前纳入CN代码为“29”开头的有机化学品，争取在2030年前纳入所有欧盟碳市场覆盖行业/活动。

(2)核算规则上，碳关税应税碳排放核算边界、免费配额分配规则

与欧盟碳市场保持一致。

(3)定价上，碳关税证书价格采用欧盟碳市场配额的每周平均拍卖价格。

6．涉及产品有哪些？

目前覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化学品6大类产品，可根据CN编码查询产品是否在覆盖范围内。;

产品类型

硝酸钾

矿物氮肥及化学氮肥

含氮、磷、钾中两或三种肥效元素的矿物肥料或化学肥料；其他肥料；每包毛重不超过10千克的片剂或其他包装的肥料(不包括仅含磷、钾肥效元素的矿物或化肥)

钢铁(不包括：72022-硅铁；硅锰铁合金；硅铬铁；钼铁；铁钨合金和矽钨铁；钛铁合金和硅钛铁合金；钒铁；铌铁；720299-其他；磷铁；稀土硅镁铁；其他；7204-钢铁废碎料)

烧结铁矿石和精矿，焙烧黄铁矿除外

钢铁板桩，不论是否钻孔、扎眼或组装；焊接的钢铁角材、型材及异型材

铁道电车道铺轨用钢铁材料，包括：钢轨、护轨、齿轨、道岔尖轨、辙叉、尖轨拉杆及其他叉道段体、钢铁轨枕、钢铁鱼尾板、轨座、轨座楔、钢轨垫板、钢轨夹、底板、固定板及其他专门用于连接或加固路轨的材料

铸铁管及空心异型材

无缝钢铁管及空心异型材(铸铁的除外)

其他圆形截面钢铁管(例如：焊、铆及用类似方;

产品类型

法接合的管)，外径超过406.4毫米

其他钢铁管及空心异型