应急部6号令《工贸企业粉尘防爆安全规定》解读.pdf

应急管理部令第6号

王志

中钢集团武汉安全环保研究院教授级高工

全国安全生产标准化技术委员会委员

目录/Contents

01《规定》出台背景与意义

02《规定》主要内容解读

01《规定》出台背景与意义

《规定》出台背景与意义

1《规定》对推动工贸企业落实粉尘防爆安全

生产主体责任，规范加强安全监管执法，预防

和减少粉尘爆炸事故具有重要意义

工贸行业粉尘防爆是防范遏制重特大事故的重要领域，针对粉尘涉爆企

业专门制定《规定》，是进一步促进工贸行业安全生产形势稳定好转的需要。

近年来我国发生了多起粉尘爆炸群死群伤事故，安全生产形势依然严峻。

近年来比较典型的有：2010年河北省秦皇岛市骊骅淀粉有限公司“2·24”

重大粉尘爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省温州市瓯海区“8·5”铝粉

尘爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江苏省昆山市中荣金属制品有限公

司“8·2”特别重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江苏省昆山市汉鼎精密

金属有限公司“3·31”较大爆燃事故，造成7人死亡；2021年6月28日，宁夏自

治区银川市大多天盛金属陶瓷技术公司混料车间V型混料罐铝粉尘爆炸事故，

造成3人死亡，1人重伤。

为了深刻吸取这些典型事故教训，针对事故暴露的突出问题，《规定》

对粉尘涉爆企业的安全生产保障提出了具体要求。

《规定》出台背景与意义

2《规定》的出台有利于进一步夯实粉尘涉爆

企业安全生产主体责任。

目前，全国粉尘涉爆企业共计约4多万家，涉及金属制品加工、木制品加工、

农副产品加工、纺织品加工、塑料橡胶制品加工等多个细分行业领域，其中，

粉尘作业场所30人以上的企业近3千家。多数企业历史欠账多，粉尘防爆意

识淡薄，安全管理不规范，本质安全水平较低，需要专门的部门规章全面规

范粉尘涉爆企业的安全生产工作。

粉尘涉爆企业对粉尘防爆安全工作负主体责任，应当具备有关法律法规、国家标准或者行业标准

规定的粉尘防爆安全生产条件。主要体现在二个方面：

u基础管理方面《规定》的第六条至第十三条，在安全管理制度、教育培训、劳动防护

用品、应急救援预案及演练、风险辨识和隐患排查、安全设施“三同时”等方面提

出了明确要求。

u现场管理方面《规定》的第十四条至第二十条，明确了重点环节的技术保障要求，与

有关国家标准和行业标准进行了有效衔接，针对粉尘涉爆企业建（构）筑物的结构

布局、安全距离、除尘系统防爆措施、典型工艺、安全设备、粉尘清理处置、检修

维修、外包作业等作出了具体规定。

《规定》出台背景与意义

3《规定》的出台将进一步规范和加强工贸企

业粉尘防爆安全监管执法工作

粉尘防爆工作是安全生产专项整治的重要内容，在近年来粉尘防爆专项

整治工作中，各级应急管理部门采取了一系列标本兼治、行之有效的措施，

有必要通过制定部门规章来补齐制度短板，强化标准约束，为规范粉尘防爆

安全监管执法工作提供更有针对性的法律依据。

粉尘涉爆企业种类多、安全风险高、数量大，企业安全管理与生产技术水平参差不齐，如何提升监管执法

的效能，有效防范和遏制粉尘爆炸事故，监管部门面临着巨大的压力和挑战。《规定》在监督管理方面提

出了如下要求：

u突出重点企业各地区应当结合实际，将金属粉尘、木粉尘、农副产品加工粉尘等爆炸风险高、涉粉作

业人数多的企业列入重点检查对象，纳入年度执法计划。

u聚焦重点环节执法检查要按照工贸行业重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项等有关标准和规定，

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