【公文】利用大数据分析精准施策“六稳”工作.docx

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利用大数据分析精准施策稳增长工作

大数据分析能为做好稳增长工作提供强大的数据资源和技术支持，具有重要意义。本文主要介绍国家发改委以及部分省市、智库利用大数据分析助力稳增长工作的情况，供领导参阅。

一、国家发改委利用大数据助力稳增长工作情况

近年来，国家发改委积极贯彻落实国家大数据战略，组建互联网大数据分析中心和国家信息中心大数据发展部（正司级），打造支撑宏观决策和引导社会预期的大数据应用模式，各司局的大数据分析服务覆盖率超过90%，其大数据支撑决策的能力被中办领导评价为各部委大数据研判“第一梯队的领头羊”。2018年，国家发改委大数据分析报告获党中央国务院领导批示131件。

1、稳投资方面。一是基于重大建设项目库数据，构建覆盖全委重大投资项目和全社会重点投资项目的大数据采集、分析、监测、评估机制。二是通过招标及中标公告数据构建投资景气指数来反映实际投资行为的招投标热度。三是通过网民对投资环境的评论倾向，构建投资环境指数。四是利用路网密度和延伸程度以及工业用地建设、人员流动情况构建路网延伸指数和工业用地卫星遥感指数来反映投资形势。

2、稳就业方面。一是基于招聘网站数据分析就业市场供需关系并测量就业景气程度，构建就业景气指数。二是以网民对就业、失业相关的关键词的搜索频次表征求职难度与就业压力，构建就业压力指数。三是围绕国家和地方推动“双创”发展的相关政策反响反馈、实施效果进行大数据研究，构建表征网民创业创新活跃度的“双创热情指数”。四是开展数字经济吸纳就业能力量化分析和就业收入社保大数据分析应用研究。

3、稳预期方面。一是基于网民对经济话题的评论倾向来反映其对当前宏观经济形势的判断和预期，构建网民经济信心指数。二是结合价格信息的传导机制，通过汇聚分析价格相关信息的讨论测算通胀预期，构建通胀预期指数。

4、稳金融方面。一是利用互联网渠道中与互联网金融话题直接相关的信息反映网民情绪、担忧问题和建议。二是为完善互联网金融监管，分析了互联网金融APP与所有领域APP平均的月活跃用户量走势。三是分析互联网金融主要细分领域APP月活跃用户量走势、用户省份分布、用户收入水平、日均打开次数。

5、稳外贸方面。一是基于特定时间各港口、海关特别监管区交通拥堵情况来判断进出口业务繁忙情况，分别构建港口拥堵指数和海关特别监管区拥堵指数。二是基于跨境电商网站数据以跨境电商发展情况补充表征进出口形势，构建跨境电商指数。

6、稳外资方面。为有效评估外资制造业外迁影响，结合大数据、统计数据等多源数据，构建外资制造业企业注销数量指数、外资制造业注销企业平均规模指数。

图1国家发改委基于大数据的宏观经济监测预测指标

表1国家发改委基于大数据的宏观经济监测预测指标

一级指标

二级指标

指数解释

数据源

总体

形势

网民经济信心指数

通过网民对经济话题的评论倾向反映其对当前经济形势和趋势的预期

互联网文本数据

商务活动热度指数

通过商务人员在不同区域间的往来反映商务活动热度

航空数据

卫星灯光指数

通过夜间灯光强度表征全国经济水平、城乡发展水平、能源消耗等情况

卫星遥感数据、地理信息数据

投资

形势

投资景气指数

通过招投标热度反映投资景气情况

招标及中标公告

投资环境指数

通过网民对投资环境的评论倾向反映投资环境态势

互联网文本数据

路网延伸指数

以路网密度及延伸程度表征经济发展

地理信息数据

工业用地卫星遥感指数

通过工业用地上的建设、人员流动反映工业活跃度

卫星遥感数据、地理信息数据

消费

形势

消费预期指数

以网民消费行为测算消费升级情况

电商网站数据

消费环境指数

通过互联网上对消费环境的评价相关行为反映消费环境总体情况

互联网文本数据

商圈集聚度指数

通过超市、百货等所形成商圈的集聚情况反映区域内经济发展的均衡度

地理信息数据

商圈人气指数

通过特定时间内商圈的人口密度反映商圈人气

通讯基站数据、地理信息数据

进出口

形势

港口拥堵指数

基于特定时间各港口交通拥堵情况来判断进出口业务繁忙情况

实时交通数据

海关特别监管区拥堵指数

基于特定时间各海关特别监管区交通拥堵情况来判断进出口业务繁忙情况

实时交通数据

跨境电商指数

以跨境电商发展情况表征进出口形势

跨境电商网站数据

产业

态势

产业成长度指数

通过新业企业数量变化和交易流动情况反映总体的企业成长情况

税务数据

产业税负指数

通过分析企业整体的增值税税负情况，反映企业总体税负规模的变化趋势

税务数据

产业健康度指数

以企业开票额情况反映企业健康度

税务数据

创新创业形势

创新能力指数

以创新活动行为及结果测算创新能力

专利数据、知网数据

创业活跃度

通过创投项目的信息反映创投活跃度

互联网创投数据库

双创热情指数

通过创业相关的言论和行为测量网民的创业情绪

互联网文本数