《地震灾害风险评估与区划技术规范》编制说明 .docx

《地震灾害风险评估与区划技术规范》

(□征求意见稿?送审稿?报批稿）

编制说明

目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则和主要内容 6

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告 9

四、采用国际标准和国外先进标准的程度 9

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系； 10

六、重大分歧意见的处理经过和依据 13

七、作为强制性标准或推荐性标准的建议 13

八、实施标准的要求和措施建议 13

九、废止现行有关标准的建议 14

十、其他应予说明的事项 14

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一、工作简况

（一）任务来源

根据四川省市场监督管理局2023年5月8日发出的《关于下达2023年度地方标准制修定项目立项计划（第三批）的通知》（川市监函〔2023〕208号），批准由四川省震灾风险防治中心牵头起草地方标准《地

震灾害风险评估与区划技术规范》。

（二）制定背景

习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要论述是引领防灾减灾事业发展的根本遵循。“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”由此可见，做好地震灾害风险防治工作是我国做好新时代防

震减灾工作的行动指南。

四川省位于南北断裂带中部，是中国大陆地壳活动最剧烈、地震最活跃的地区之一，历史上就是个多震的省份。汶川8.0级地震、芦山7.0级地震以及康定6.3级地震等大地震的发生表明南北断裂带地震活动增强。之后至今,我省先后发生九寨沟7.0级、长宁6.0级、威远5.4级、荣县4.7、4.9级、泸县6.0级、芦山县6.1级、马尔康6.0级震群、泸定6.8级等多次破坏性地震,给我省经济发展和社会稳定造成严重影响，人民群众生命财产安全造成严重损失。从近年来发生的大地震以及危险区的判定来看，当前及将来一段时间，我省地震灾害风险将持续位于高风险水平，震情形势严峻。因此，查明地震灾害致灾风险，摸清全省地震灾害

风险隐患底数，客观认识全省地震灾害综合风险水平，形成全省地震灾害

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防治区划和防治建议，可以为我省有效开展地震灾害风险防治工作，切实保障经济社会可持续发展提供权威的地震灾害风险信息及科学决策依据，以降低地震灾害风险，是我省防震减灾工作所面临的一项十分紧迫的任

务。

全国自然灾害综合风险普查，是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。开展全国第一次自然灾害综合风险普查是落实习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”重要思想，推进“九大工程”建设的重大举措。根据《国家减灾委办公室关于印发全国灾害综合风险普查总体方案的通知》（国减办发[2019]17号）、《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发[2020]12号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查工作进度安排的通知》（国灾险普办发[2020]5号）等相关文件精神，四川省政府印发了《关于开展四川省第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》，要求客观认识灾害综合风险水平，形成自然灾害风险防治建议，为全省有效开展自然灾害风险防治和应急管理、切实保障经济社会高质量发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。四川省地震局按照《地震灾害第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）》和《四川省自然灾害综合风险评估与区划技术指南》规定的地震灾害风险评估与区划相关内容开展了四川省地震灾害致灾因子调查、承灾体抽样详查、地震灾害风险评估与区划等工作，本标准编制组人员是完成该项任务的主要技术力量，在完成这些工作的过程中，工作组对我省地震灾害风险评估与区划有了实践，并在实践中

总结出经验，得出更深的理解，对制定本标准奠定了坚实的基础。

目前，全国第一次自然灾害综合风险普查工程在全国层面编制了部

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分地震灾害风险评估相关的规范，但没有结合我省地震灾害风险特征，因此，编制符合我省地震灾害风险防治工作需要的地震灾害风险评估与区划

技术规范工作刻不容缓。

本标准编制的牵头单位四川省震灾风险防治中心长期围绕“地震灾害风险管理”这个主题，开展了大量相关研究工作。目前正承担“十三五”国家重点研发计划课题《考虑注采影响的地震灾害风险评估技术及防控方法研究》、四川省“十三五”重点研发项目《川南地区地震孕育发生构造基础与风险评估》、中国地震局大中城市地震灾害情景构建专项等多个与地震灾害风险评估与区划相关的科研项目。同时，在国家