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【医道●快讯】中国癌症防治三年（2015-2017年）行动计划

出炉癌症早诊率要达50%

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9月10日，国家卫生计生委发布消息称，由该委等

16部门联合制定了《中国癌症防治三年行动计划（2015-2017年）》，

“计划”预计2017年底，我国重点癌症的早诊率要达到50%。

目前，我国每年新发癌症病例约310万，死亡约200万，癌症早

诊率不到20%。一段时期内，我国将以肝癌、胃癌、食管癌、宫颈癌

为主的发展中国家癌谱和以肺癌、乳腺癌、结直肠癌为主的发达国家

癌谱将在我国并存。

早发现、早诊断、早规范化治疗，从疾病源头发力，是这次“行

动计划”的重点。只要做到早发现、早诊断、早规范化治疗，约60%

以上的患者能治愈。有些癌症，治愈率会更高，如早期状腺癌的治愈

率可达95%以上，早期乳腺癌90%以上能治愈，早期胃癌手术切除后

5年生存率达90%以上。

中国癌症防治三年行动计划

（2015-2017年）

为切实加强癌症防治工作，提高癌症防治水平，维护人民群众健

康，制订本行动计划。

一、防治现状

癌症是严重威胁人类健康的一大类疾病。党中央、国务院高度重

视癌症防治工作，印发了《卫生事业发展“十二五”规划》和《中国

食物与营养发展纲要（2014-2020年）》，签署了《烟草控制框架公

约》，大力加强环境保护和职业病防治工作。各地区、各有关部门积

极采取措施，推动落实《中国慢性病防治工作规划（2012-2015年）》

和《国家环境与健康行动计划（2007-2015年）》，逐步建立癌症防

治体系。在全国范围开展死因调查和肿瘤登记工作，基本掌握我国癌

症的发病和死亡情况。在癌症高发区开展病因学研究和防治适宜技术

探索，形成了食管癌、妇女“两癌”综合防治等具有我国特色的防控

模式。在部分重点地区实施癌症综合干预、筛查和早诊早治工作，食

管癌、胃癌发病率已呈现下降趋势。乙肝疫苗接种普及已大大降低年

轻人群肝癌发病风险。

但是，我国癌症防治形势仍十分严峻，每年新发癌症病例约310

万，死亡约200万。近20年来，我国癌症发病率呈逐年上升趋势，致

癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露

等。目前我国癌谱兼具发展中国家与发达国家癌谱特征，一段时期内

以肝癌、胃癌、食管癌、宫颈癌为主的发展中国家癌谱和以肺癌、乳

腺癌、结直肠癌为主的发达国家癌谱将在我国并存。随着老龄化进程

的加快，我国癌症发病、死亡率还将不断上升，对国家、社会和个人

造成沉重的经济负担。

二、目标

坚持预防为主、防治结合、中西医并重，加强癌症防治体系建设，

提高癌症防治能力，实施癌症综合防治策略和措施，为遏制癌症增长、

降低癌症疾病负担奠定基础。到2017年，达到以下具体目标：

（一）建立国家和省级癌症防治工作领导协调机制，落实部门职

责，控制主要可防可控致癌因素增长水平。

（二）完善国家癌症中心机构能力建设并充分发挥其技术指导作

用，基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗机构上下联动的癌

症综合防治网络。依托现有资源加快提升区域癌症综合防治服务管理

水平。

（三）进一步规范肿瘤登记制度，肿瘤登记覆盖全国30%以上人

口，掌握全国和各省（区、市）癌症发病和死亡情况，绘制全国癌症

地图。

（四）癌症防治核心知识知晓率达到60%，成人吸烟率下降3%。

（五）以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、

鼻咽癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，重点地区、重点癌

症早诊率达到50%。

（六）完善重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查和规范化

诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率。

三、主要措施

（一）履行部门职责，落实综合措施。卫生计生部门负责制订癌

症防治规划、规范、技术标准，做好癌症防治工作的组织协调、技术

指导、健康教育