毕节至镇雄高速公路贵州段工程项目环境影响评价报告书.docVIP

国环评证乙字第3306号JHS(环)2012-058

毕节至镇雄高速公路(贵州段)工程

编制单位:贵州省交通科学研究院有限责任公司

二?一二年十一月

1项目概况

1.1项目建设背景

1.1.1项目建设的必要性

1、本项目的建设是完善区域路网，提高和优化路网服务水平的需要。

本项目东起贵州省境内与毕节至威宁高速公路衔接，进而与其他通向毕节的高速公路如贵毕高速、厦蓉高速、毕威高速、宜毕高速成网，提高整个毕节地区的运输效率，西至二龙关，再连接镇雄县城，未来将连接上规划中的镇雄县至宜宾市高速公路，从而与国家高速公路网连接。

毕节至镇雄公路毕节至二龙关段是毕节北出口通道，也是毕节市重要的对外交通通道之一，两县市经济、社会等各方面的交往密切，互补、依赖性较强，本项目是两省县市政治、经济、文化、信息交流的主要通道，也是云贵两省又一重要省际通道，它与毕节至威宁高速公路连接;对于连接国、省道，形成公路运输网络、提高通行能力具有极其重要的作用。因此，本项目的实施将为完善两市县公路网规划起到重要促进作用。

2、本项目的建设是促进当地经济与社会全面发展的需要

拟建项目位于贵州省和云南省结合部，是两省社会经济发展较落后地区。经济发展滞后，人民生活水平长期低于两省平均水平，交通瓶颈制约严重，供需矛盾突出。本项目的建设将积极推动沿线乡镇经济和社会发展和进步，方便沿线居民出行。

毕节市矿产资源较丰富，截止2007年底，已发现的矿产有煤、煤层气、泥炭、地热、铁、铜、铅锌、铝土矿、硫铁矿、水泥用灰岩、建筑用灰岩、饰面用灰岩、化肥用白云岩、水泥用砂岩和页岩、耐火粘土、高岭土、矿泉水、砖瓦用页岩矿产等19种，矿产地108处，其中主要矿产(含单一矿产)规模达大型矿床的有7处，中型矿床的有12处，小型矿床的有72处，矿点17处，其中煤矿、硫铁矿、水泥用灰岩为毕节市优势矿产，适宜规模开发;泥炭也是毕节市优势矿产之一，资源储量居全省第一;水泥配料用砂岩和页岩、建筑用砂岩、建筑用灰岩、砖瓦用页岩等建材类非金属矿产分布广、资源量丰富。

本项目的建设将使沿线城镇的交通条件得到极大的改善，成为货运及矿产资源的疏散通道，本项目的建设对于加快毕节地区的社会经济发展有着重要的意

义。

3、本项目是改善沿线群众出行和促进民族团结需要。

项目沿线聚居着汉族、苗族等民族，由于分布在不同的地区(坝区、山岭区)，受地理、地质、地形、气候、水文等自然条件及交通条件的严重制约，经济发展缓慢，民族间相互交流受到阻碍，随着该项目的实施，必将促进当地农村经济结构和生产方式的转变，改善当地人民群众的生产、生活条件，加快当地民族发展的步伐，促进民族往来和团结，发展民族文化，促进各民族共同繁荣。因此，本项目不仅能有效地解决沿线交通运输状况，加强民族团结，对于保持民族地区的繁荣和稳定，促进边疆各民族团结具有重要的现实意义。

4、本项目是帮助当地人民脱贫致富的需要。

本项目区域内有大量的煤炭生产基地，煤炭输出主要依靠本项目完成，是当地工业、农业生产的主要运输通道;另外，本项目的实施将改善沿线区域交通状况，繁荣农村经济，节约运输成本，缩短运输时间，节约燃油，也是振兴沿线地区经济、带动沿线人民群众脱贫致富的保证。

目前沿线改革开放步伐还很慢，域内丰富的自然资源开发利用有待进一步深入，造成经济发展不均衡，科技、教育、文化、卫生、信息在山区还很落后。沿线经济发展参差不齐，城乡差距大，沿河谷、坝区，由于地形缓和、交通便利、基础条件好，人民生活水平较高;而山岭区交通不便、信息闭塞、市场观念差、财源单一、基础设施差，导致了农民贫穷落后。本公路的建设，会给当地带来便捷快速的交通运输条件，有效地开发沿线资源、调整产业结构，促进地区劳动力由农村向城镇、由农业向非农业、由第一产业向二、三产业的转移，推动城乡经济发展和社会进步，使沿线地区尽快改变贫穷落后、走上脱贫致富的道路，推动社会事业的发展，加快物流、人流、信息流发展，而且还能改善当地农业生产条件，促进农村产业结构调整和资源的开发利用，所以深得沿线人民群众的欢迎，为项目的顺利实施提供了社会保障。

本项目的建设符合中央公路建设发展规划的指示精神，同时也是扩大内需、拉动市场经济发展、促进资源优化配置，发展区域特色经济的迫切需要。

5、本项目是适应毕节市快速发展，满足形成交通枢纽的需要。

毕节市是黔西北区域性中心城市，是胡锦涛总书记亲自倡导建立的毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的指挥中心，是西部大开发拉开序幕的地方。通过近几年来大规模的建设，毕节市城市规模不断扩大，城市功能不断完善。1998年

以来，毕节市城建带动战略的实施推动了城市建设的快速发展，特别是2006年以来毕节城市建设的跨越式发展，一座颇具现代气息的城市展现在世人面前。按照跨越式发