会计经验：稽查局如何认定违法“承包经营”中的纳税人？.pdfVIP

稽查局如何认定违法“承包经营”中的纳税人？

在经济活动中，关于增值税纳税义务的承担问题，《增值税暂行条例》、《增值税

实施细》都给予了明确的规定。但在实践活动中，因经济交易主体合同的约定，

实际税负的承担者未必就是相关法律规定的纳税义务人。由此，关于税负问题的

争议成为税务争议案件中非常重要的组成部分。本文以一家煤炭生产经营企业将

煤炭开发经销权全部转包后，因承包人未如期缴纳税款而使得发包人被税务稽查

的例子，和读者探析承包经营中，纳税义务人应如何确定。

 案情简介

 2010年2月1日，A煤炭经营企业与B公司签署协议书，双方约定由B公司按

照A煤炭经营企业的营业手续进行煤炭经营活动，合同期限为2010年2月1日

至2013年12月31日。在合同期内，A煤炭经营企业按照煤炭运销量收取B公

司营业管理费用，费用标准为5元/吨。在该承包合同生效之后，A煤炭经营企

业对承包经营事宜于2010年2月15日向主管税务机关做了汇报。

 在合同履行期间，B公司私设账户，未按时缴纳税款。2012年8月2日，A公

司所在的市国家税务局稽查局向A公司下发《税务行政处罚事项告知书》，告知

A煤炭经营企业因违反《税收征收管理法》第六十三条第一款偷税的规定，拟决

定由A煤炭经营公司补交20