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制约农业产业化经营的因素及解决对策（一）

内容摘要：农业产业化经营是新形势下提高农业生产能力和增加农民收

入的重要手段。但是目前我国农业产业化经营并未形成规模，我国农产

品生产基地分散，龙头企业组织规模偏小，政策扶持力度不够及农产品

质量不高等制约着我国农业产业化经营的进一步发展，所以必须完善

土地产权制度，培育龙头企业，增强政府服务意识，加强农产品质量安

全管理等几方面的解决对策。

关键词：农业产业化，龙头企业，对策

农业产业化经营，是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营、实现农

业现代化和提高农民收入的有效途径，也是加快农业结构战略性调整

〃〃

的重要带动力量。自有关方面正式提出农业产业化这个概念算起，

农业产业化在我国的发展已经经历了十几个年头了。尽管十几年来，农

业产业化的政策地位不断提高，在理论和实践上也日益受到高度重视，

但是，迄今为止，农业产业化外部运行环境不佳、内在运行机制缺乏等

问题仍然比较严重。由此，往往导致农业产业化的运行成本较高，发展

难度较大，对于促进农民增收的贡献亟待增强。特别是中国加入WTO的

蜜月期过去，农业和农村经济的发展面临着新的发展环境，对农业产业

化经营提出了新的约束条件。因此，对农业产业化经营的制约因素做进

一步的理论认识，从而提出更加有针对性的对策和措施。

一、农业产业化的内涵与特征

农业产业化经营，国际上称之为Agriculturallntegration,兴起于美

国，一般认为大约在20世纪50年代中期成型，然后传入西欧和日

本，传入发展中国家较晚。在中国，农业产业化经营大约在90年代初

始于山东，当时，针对全国农产品市场不断出现买难卖难，农业经济

效益难以提高的局面，由山东省潍坊市于1993年初提出了农业产业化

〃

发展的思路，并对农业产业化作出了24个字的解释，即确立主导

产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营〃。1993年7

月，《农民日报》对潍坊的农业产业化发展经验进行了首次报道。

1995年12月，中共中央的机关报《人民日报》对潍坊的农业产业化

经验进行了大篇幅报道，并配发长篇社论，其导向极为明确。从此以

后，农业产业化的提法开始流行，并得到中央的肯定和重视。农业产

业化经营作为一种将分散的小农户与大市场联系起来的模式，很快在

一些商品经济比较发达的省份兴起。

按照《人民日报》社论的解释，所谓农业产业化就是〃以国内外市场

为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品

实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管

理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成的经营体制〃。

由此可见，尽管中外农业产业化经营兴起的历史背景和发展程度有很

大不同，但都是要解决农业生产经营进一步适应市场需求的问题，都

是增强农业的竞争力，提高农业的比较效益，并在社会劳动分工深细

化基础上，使农业与相关联的产前、产后产业相融合，实现纵向一体

化的必然过程和有效方式。

当然，由于中国的国情所决定，农业产业化经营首先被看作是农业由传

统的生产部门转变为现代产业的历史演进过程，是解决目前城乡二元经

济现状的一项可行措施。也正基于此，在我国，农业产业化这一概念从

它提出之日起，其内涵就处在不断充实和完善之中，人们对农业产业化

这一概念的内涵也有着多种不同的解释和界定，其中有许多是把农业产

〃〃〃

业化归纳为龙头企业加农户、产、力□、销一条龙，等，这种看

法实际只停留在表象上，不能普遍指导我国农业的产业化转变。衡量一

个生产经营实体是否产业化经营，核心标准是看多元参与主体是否结成

〃〃

了利益共同体，风险共担，利益共享