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某某县耕地地力保护补贴实施方案

为鼓励农民主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，自觉提升耕地地力。根据省财政厅《关于提前下达某某年耕地地力保护补贴资金预算的通知》（某某财农〔某某〕某某某号）要求，为支持保护农业发展，确保某某年耕地地力保护补贴资金准确兑付到位，补贴政策全面落实，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体原则

（一）突出重点，全面保护。耕地地力保护补贴资金用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营支持保护补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）各有侧重，有的放矢。侧重耕地地力保护补贴对新型粮食经营主体的支持，促进补贴由激励性向功能性、由覆盖性向环节性转变，体现“多种粮食，优先支持”原则。

（三）创新机制，藏“粮”于地。创新方式方法，以绿色生态为导向，坚持因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，进一步优化资源配置，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率，实现藏“粮”于地。

（四）严格制度，全面公示。严格落实补贴公示制度，补贴项目、补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况相一致。

（五）专款专用，直补农户。耕地地力保护补贴资金必须专款专用，任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。违犯规定将依法追究法律责任。

二、主要内容

按照“保持政策连续，稳定补贴面积，完善补贴办法，坚持公开透明，分配科学合理”的原则，采取一次性发放的办法，补贴资金在规定时限内发放到农民手中。我县某某年耕地地力保护补贴发放面积原则上以某某某某年农村税费改革核定的计税面积为依据核定，按政策规定，在核定补贴面积中剔除集体土地、空挂面积、因退耕还林、基本建设和政府依法征占的土地面积；对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不纳入补贴范畴。

三、补贴范围

在全县辖区范围内，原则上以农户、规模生产经营主为单位，在农村税费改革时核定的计税耕地面积全部纳入耕地地力保护补贴发放范围。

四、补贴对象、方法及步骤

1．补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民，与农村税费改革时核定的计税耕地面积相挂购，直接补贴到户。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租（包）者进行补贴。原承租（包）合同有约定的，尊重农民意愿，按承租（包）合同的约定落实补贴。

2．补贴面积。根据县农业农村局《关于沙河等七个镇核减耕地地力保护补贴面积的批复》（临农字〔某某〕某某号）的核减后的面积，以各镇人民政府上报的《某某县某某年耕地地力保护补贴面积核定汇总表》为准。

3．补贴标准。根据省财政厅《关于提前下达某某年耕地地力保护补贴资金预算的通知》（某某财农〔某某〕某某某号）下达我县补贴资金某某某某万元，补贴标准按照“粮食播种面积占比某某％，近三年粮食平均产量占比某某％的权重测算后确定。

4．补贴方式。通过“一卡通”方式直接发放到农户手中。

5．补贴程序。根据本年度耕地地力保护补贴资金总额与全县农村税费改革时核定的计税耕地面积测算后的统一补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由各镇人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。县农业农村局、财政局、镇人民政府负责补贴资金发放审核，县财政局负责将补贴资金通过“一卡通”方式直接发放到农户手中。

以下情形不得享受耕地地力保护补贴：

1．按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行（蓄）洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地；

2．国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地；

3．作为畜牧养殖场占用的耕地；

4．成片耕地转为设施农业用地，主要包括在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如：工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必须配套的检验检疫监测用地和环保设施用地，农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地；

5．非农业征（占）用等已改变用途的耕地；

6．经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地；

7．经县级人民政府认定，质量达不到耕种条件的耕地。

六、发放形式

根据某某县人民政府办公室《某某县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则》（临政办发〔某某〕某某号）文件要求，县农业农村、财政部门共同做好耕地地力保护补贴资金发放的相关工作。及时通过“一卡通”方式将补贴资金直接发放给农民。

1．村社负责组织核实补贴面积、农户身份证号码、联系方式，并经享受补贴农户签章确认后，由各镇人民