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高标准农田建设项目评价与建议

摘要：高标准农田综合发展项目是指以耕地为主，根据土地利用和土地管理的原则，采用工程化、科学化的方法来推进高标准农田的建设，提高其利用率和生产力，以及经济效益，从而实现可持续发展。建立符合现代化农业生产和管理模式的基本农田，保证国家的食品安全，保证重要的农产品供给，改善耕地的产量，促进水资源的利用率，促进我国的可持续发展。

关键词：高标准农田；建设项目；评价与建议；

一、高标准农田建设项目的概念

高标准农田项目是以促进农村社会经济的可持续发展为主要内容，按照国土空间布局的要求，充分发挥土地的作用，保障耕地的原则，从根本上提高了农村的整体水平和提高了农民的收入，通过对地区的耕地进行治理，使其集中连片，设施完善，生态良好，抗灾能力较强，具有较好的防灾能力，能够满足现代化的农业生产和管理模式，具有较大的经济效益。

二、高标准农田建设项目的特点

（一）高标准农田建设项目自身综合性强

高标准农田的建设是一个涉及范围广泛、内涵广泛的系统工程。该工程的建设将实现灌溉设施完善，田间道路畅通，科技先进适用，优质高产高效。克服了影响地区农业生产的主要障碍，有效地加强了抗灾能力，稳定地提升了整体生产能力。

（二）尊重农民意愿

强调以农户为主导的发展模式，实施高标准农田建设项目应由广大农民参与，并充分参与项目规划、建设、使用、管护全过程。

（三）受条件制约性强

高标准农田建设的工程场地大都处于恶劣的施工状态，其生态、水文、地质、地貌等生态环境以及周边区域的社会生态状况等都将对其产生影响。

三、高标准农田建设项目评价与建议

（一）标段划分方面问题

高标准农田建设项目中，各个标段的布局不尽相同，需具备相应的技术人才和设备。高素质的工程技术人才，需具备丰富的工作实践何荣专业素质，以达到高效率、低成本、高品质的工程建设。由于国内实际条件，在一个较小的区域开展某一特定领域的工程团队是非常有限的，而由外地调来的专家团队更是寥寥无几。考虑到当前的国情，高标准农田建设项目针对具有一定专业性，建议采取按专业分类进行分包投标，尽量加大招揽工作的响应力度，使其能够吸引更多的专业人员参加具有专业性的工程施工，从而使施工过程中的技术水平得到有效的提升。

（二）设计深度和广度问题

针对农户的不同需要，要因地制宜，有针对性。在乡村建设中，要掌握好深度和广度的问题。如果要根据农村的经济状况和人民的需要，在进行建筑投入的时候，还要兼顾到建筑的费用、目前的农村居民的利用状况等。在农业工程中，需充分顾及到农村的发展情况和发展需求，并综合考量各种可能出现的问题。比如在规划时，要充分顾及未来农村农业发展可能出现的某些项目的需求，从而为农村的发展创造有利的环境支持。例如在农用地的水井工程中，采用水表，可以为今后的农用水量测量奠定基础。在大田公路的设计上，因田间道路分布太多，造成了道路的错位，对今后的农田布局不利，也不能促进农业向大机械化的发展。高标准农田建设要按照高水平发展的要求进行规划。该项目的规划既要以乡村实际为基础，又要具有与之对应的深度与广度，以促进乡村与农业向前发展。

（三）工程变更问题

目前，我国农村和农民中有很多需要我们去处理的实际问题。单个农田项目建设多集中于一个或几个问题，难以彻底的解决农村和农民的问题。高标准农田项目的规划设计，需要由国土资源部门和设计单位、施工、监理等相关部门进行实地考察，由项目所在村、乡镇负责项目签认。但由于早期调研只是作为规划的参考，所以很多农户并不清楚农村的实际情况，很多问题无法及时地被察觉和反映出来。在实际执行中，诸如道路修路、打井、架设电力等工程，都会暴露出很多实际问题。在农村工程施工过程中，村支书、村民多次到土地部门申请更改工程。变更方案必须立即上报施工主管，并根据设计意见进行变更，对工程造价进行审核。对村民提出的合理的改变要求，要在村委签字确认后，上报给土地主管部门，然后再根据实际情况进行调整。

（四）农忙与工程建设进度协调问题

在农业生产、农忙时期，比如麦田浇灌、麦收等关键时期，工程建设要视具体条件而适时地进行调整。在确保农户的农业生产不受到损害的情况下，可以采取放慢建设速度的办法，在非农忙期可以采取加速措施确保工期。

春天是工程实施的重要时期，同时也是农业生产的重要时期。因此，要与各个标段的施工队进行适当的协调，确定合适的调水计划，如打井、架线、安装变电设备等，尽量避免对农田的引流和灌溉造成不利的影响。夏天是收割和播种的季节。要在田间地头上修建防水管线。在小麦收割期间，由于农田中有尚未成熟的小麦，所以防水管线建设工程不能进行。在确保农户权益的情况下，将防渗管线工程的施工时间调至小麦收割以后，并在小麦收割时安排相关部门进行材料的制作和现场调查。庄稼收割后，建筑工人们就会加快进度，井然有序地安排工人进行开挖、回填等