县域智慧城市建设与思考39页.pdf

县域智慧城市的

建设与思考

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章节一建设背景

目录章节二建设思考

contents

章节三建设方案

章节四场景应用

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建设背景

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时代背景

郡县治，天下安；县域强，国家强。县域作为连接城市与乡村的关键场域，作为国家行政和经济的

基本单元，县域的兴衰关系全局。

Ø我国县和县级市数量共计1700多个，约为地级及以上城市市辖区数量的两倍，承载着近9亿人口；截至

2019年末，全国县域生产总值39.1万亿元人民币，约占全国的41%。

Ø国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，提出要大力提升县城公共设施

服务能力，打造能承接中心城市非核心功能疏解，优化城镇化空间格局的县域功能。

Ø十四五规划和2035年远景目标纲要提出，要建设智慧城市和数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式

创新，全面提高运行效率和宜居度。“十四五”规划把智慧城市和数字乡村放到一起，也是要求未来数字

化转型要更好地实现城乡的结合发展。“应该说，‘十四五’开启了我们国家以城市智慧化为主向城乡结

合，特别是深入发展数字农村、发展县域智慧城市的新阶段。”

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时代背景

21世纪以来，部分县（市）加快融入都市圈或城市群并演变为区域网状经济。县域工业综合实力持续提升，产业结构逐步优

化，内生动力持续增强，千亿级县（市）加快涌现，新产业、新业态、新商业模式迭代更新，创新也正在加快成为引领发展

的重要动力。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。工业百强县（市）、百强区是两类县级行

政单位工业发展的典型样本和先进示范，分别贡献了全国16.7%和19.9%工业增加值，是我国实施创新驱动发展战略，推动

城乡区域协调发展，发展开放性经济，深化经济体制改革、建设现代化经济体系的重要载体。

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政策背景

县域是城市和乡镇的重要连接点，在城乡经济发展中发挥着重要作用，只有激发县域联动城乡经济的重要作用，才能促进城

乡融合发展。习近平指出：“如果把国家喻为一张网，全国所有县就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生

动荡；‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，

县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危”。

2018年中央1号文件首次提出大力发展数字农业，实施数字乡村战略。2018年以来，党中央、国务院相继印发了《国家乡村

振兴战略规划》、《数字乡村发展战略纲要》等文件，为加快发展数字农业农村指明了方向，提供了遵循。农业农村部会同

中央网络安全和信息化委员会办公室编制印发了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，提出了新时期推进数字农

业农村建设的总体思路、发展目标和重点任务。

《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》

Ø全国县域数字农业农村发展总体水平达36.0%Ø行政村电子商务站点覆盖率为74.0%

Ø县级农业农村信息化管理服务机构覆盖率为75.5%Ø县域农产品质量安全追溯信息化水平为1