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相关建筑劳务市场建设调研汇报

●深圳建筑业协会

为了愈加好落实落实《深圳市建筑劳务分包管理暂行措施》，规范本市建筑劳务分包行为，受深圳市建设局委托，我会一行四人在李宇明会长率领下，于6月10日至6月12日，前往天津市就培育和完善建筑劳务市场、扶持劳务企业、劳务工人技能提升及权益维护等方面进行考察学习。在津期间，走访了天津市建委、天津市施工队伍管理站及天津市建筑业协会并进行座谈，同时参观了天津市施工队伍交流服务中心。经过这次调研，使我们基础了解了天津市在建筑劳务市场建设方面基础做法，对落实落实《深圳市建筑劳务分包管理暂行措施》，规范本市建筑劳务分包行为，有一定参考作用。

一．天津市在建筑劳务市场建设方面

基础做法

天津市在建筑劳务市场培育和建设方面起步比较早。在劳务企业培育方面，天津市关键是利用施工企业资质核定时，立即建立和培育了一批劳务企业。天津市市属大、中型施工企业和带有劳务外地企业均成立了自己建筑劳务企业，到，全市共有建筑劳务企业600多家。其中，市属企业近470家，外驻企业120多家，从业人员达30万人左右。

天津市在建筑劳务市场培育和建设方面，分三个阶段：

第一阶段：

（一）设置劳务市场服务和管理专门机构。在期间，天津市建委就成立了编制32人、三块牌子一套人马机关“天津市施工队伍管理站”、“天津市建筑劳务交易服务中心”和“天津市施工队伍交流服务中心”，负责外驻建筑施工企业管理；负责建设单位和专业分包、总承包企业和专业分包、劳务分包服务和管理。对有资质劳务分包企业、专业施工企业，经严格审查后发放分包交易服务卡，进入市场进行交易。

（二）制订政策或方法加强对劳务市场管理。为了加强对劳务分包行为、劳务企业管理，天津市建委即印发了《相关深入加强本市施工企业用工管理通知》、《相关加强本市建筑劳务分包市场管理通知》、《相关颁布并施行建筑业农民工专用劳动协议书通知》等文件，以规范劳务分包行为。要求：从1月1日起，本市和外地进津施工总承包或专业承包企业不得从事劳务作业；总承包或专业承包企业进行施工，其劳务作业只能分包给含有劳务资质且在交易中心立案建筑劳务企业，不得分包给其它总承包或专业承包企业；凡在天津从事建筑活动劳务企业，全部必需在天津市施工队伍交流服务中心立案；总承包、专业承包企业必需依法和劳务企业签定规范劳务分包协议；本市建筑企业和外省市进津企业、建筑劳务企业自用工之日起10日内和招用农民进城务工人员签订劳动协议。9月又印发了《天津市建筑工程劳务分包管理措施》（暂行）法规，对劳务分包交易管理、劳务分包作业管理、劳务分包用工管理等方面作了具体要求。从而规范了天津建筑工程劳务分包活动，基础完善了劳务分包制度。

第二阶段：

（三）全方面推行劳务队长负责制。在大力培育建筑劳务企业和规范劳务分包活动，完善劳务分包制度基础上，天津市建委在全国首次推行劳务队长负责制。她们具体作法是：将以前“包工头”浮出水面，使其正当化。经过正规培训考试，对培训合格者，由市建委施工队伍管理站发给《劳务队长上岗资格证》，并进行注册立案，许可劳务队长和劳务企业签定劳务合作协议，形成劳动关系。劳务队长属下劳务工人必需满足市建委要求年底上岗持证率，不然，不得和企业签定劳务合作协议。现在，天津市经培训持证劳务队长有6000人左右。为了加强对劳务队长管理，天津市建委于11月公布了《天津市建筑劳务企业劳务队长管理措施》（试行）文件，对劳务队长培训、管理、职责和监督考评进行了明确要求。这么，对加强建筑劳务活动管理，逐步实现劳务队长职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程违规行为，建立预防拖欠农民工工资长久有效机制有了保障作用。

（四）重视劳务工培训以提升其职业技能。对建筑劳务人员培训，天津市行政主管部门很重视，由市建委常务副主任主抓，成立了建筑业农民工培训办公室，对培训机构统一管理。具体培训工作由市建筑业协会负责。协会建筑业农民工培训学校依靠建工学校并联合本市和外地进津施工大型总承包企业九个培训机构，形成培训网络，对培训合格人员统一发证，劳务人员上岗时佩带由市建委监制《天津市建筑职业技能岗位证》，接收劳动监察大队检验。对劳务企业持证人员达不到市建委要求年度持证率签发整改通知单，并反应到协会建筑业农民工培训学校，学校和企业联络进行培训，并将培训持证上岗发证情况反应到交易中心，作为劳务市场交易或立案关键依据。同时，劳务企业在年审时，如上岗持证率达不到要求不给予年审，这么，形成了一个有效管理网络。

第三阶段：

（五）多管齐下预防拖欠劳务工工资。为了保障建筑业农民工工资发放，杜绝拖欠农民工工资现象，天津市建委在3、4期间，连续出台了三项制度：一