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关于现代财政制度之现代性的几点思考
汇报人：
2024-01-23
目录
contents
引言
现代财政制度之现代性体现
当前我国财政制度存在问题分析
国际经验借鉴与启示
完善我国现代财政制度对策建议
总结与展望
引言
01
随着全球化和信息化的发展，传统财政制度已无法满足现代社会的需求，现代财政制度的建立成为各国政府的重要议题。
通过对现代财政制度现代性的探讨，为各国政府提供理论支持和政策建议，推动现代财政制度的建立和完善。
报告目的
报告背景
01
02
现代财政制度概念
现代财政制度是指适应现代社会经济发展需要，以公共财政为基础，以法治为保障，以绩效为导向，具有现代化、科学化、规范化、透明化等特点的财政制度体系。
公共性
现代财政制度强调财政的公共性，即财政应以满足社会公共需要为主要目标。
法治性
现代财政制度要求财政活动必须在法治的框架下进行，实现财政的法治化。
绩效性
现代财政制度注重财政支出的绩效，强调以结果为导向的预算管理。
透明性
现代财政制度要求提高财政透明度，加强公众对财政活动的监督。
03
04
05
现代财政制度之现代性体现
02
1
2
3
现代财政制度建立在完善的法律法规基础之上，确保各项财政活动有法可依、有章可循。
财政立法完备
财政部门及其工作人员必须严格遵守法律法规，依法行使职权，保障财政管理的公正性和权威性。
依法行政
建立健全财政监督机制，对财政收支进行全过程、全方位的监督，确保财政资金的安全和有效使用。
财政监督有力
预算编制科学
预算审批严格
预算执行规范
预算公开透明
采用先进的预算编制方法和技术，提高预算编制的准确性和科学性，确保预算反映实际需求。
预算执行过程中必须遵守相关法律法规和预算规定，确保预算资金的规范使用和有效管理。
预算必须经过严格的审批程序，确保预算的合理性和可行性，防止随意调整和变更。
预算及其执行情况应及时向社会公开，接受公众监督，提高财政管理的透明度和公信力。
财政事权明确
各级政府间财政事权划分清晰，明确各自的职责和权力范围，避免相互推诿和扯皮。
转移支付规范
建立规范的转移支付制度，实现财力与事权的匹配，促进区域间基本公共服务的均等化。
支出责任界定
各级政府的支出责任得到明确界定，确保各级财政在提供公共服务和保障民生方面的投入与事权相匹配。
绩效管理强化
加强财政支出绩效管理，建立科学的绩效评价体系，对财政支出效果进行评估和问责，提高财政资金使用效益。
当前我国财政制度存在问题分析
03
当前财政领域的一些重要事项尚未纳入法律调整范围，导致财政行为缺乏明确的法律依据。
财政立法滞后
在财政执法过程中，存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，影响了财政法治的权威性和公信力。
执法不严格
财政监督是保障财政法治实施的重要手段，但目前财政监督体系不完善，监督力度不够，导致一些违法行为得不到及时纠正。
财政监督乏力
03
预算绩效管理不到位
目前预算绩效管理尚处于起步阶段，评价指标不科学、评价结果运用不充分等问题制约了预算绩效管理作用的发挥。
01
预算编制不科学
预算编制过程中存在项目不细、预算不实等问题，导致预算与实际支出存在较大差异。
02
预算执行不规范
在预算执行过程中，存在随意调整预算、超预算支出等问题，严重影响了预算的严肃性和约束力。
政府间事权划分不明晰
各级政府间事权划分不清，导致一些公共事务的管理出现交叉或空白，影响了财政资金使用效率。
支出责任划分不合理
在财政支出方面，中央和地方支出责任划分不合理，一些应由中央承担的支出被转嫁给地方，加重了地方财政负担。
转移支付制度不完善
转移支付是调节政府间财力分配的重要手段，但目前转移支付制度存在结构不合理、分配不规范等问题，影响了其调节作用的发挥。
国际经验借鉴与启示
04
发达国家普遍建立了完善的财政法律法规体系，实现了财政活动的法治化，确保了财政决策的公开、透明和可预测性。
财政法治化
发达国家普遍采用绩效预算制度，强调预算资金的使用效率和效果，同时加强预算监督和公开透明，提高了财政资金使用效益。
预算制度
发达国家普遍实行财政分权制度，中央和地方财政各自承担相应职责，实现了财权和事权的匹配，调动了地方政府积极性。
财政分权
预算改革
发展中国家在预算改革中，注重提高预算的完整性和统一性，加强对预算外资金的监管，同时推行绩效预算制度。
财政透明度
发展中国家普遍提高财政透明度，加强财政信息公开和披露，提高公众对财政活动的参与和监督能力。
财政集权化
发展中国家在财政制度改革中，往往趋向于财政集权化，加强中央政府对财政资源的控制和调配能力。
我国应进一步完善财政法律法规体系，实现财政活动的法治化，确保财政决策的公开、透明和可预测性。
坚持财政法治化
我国应进一步推进预算制度改革，完善绩效预算制
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