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城市备用水水源地建设要

求及思路

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目录

引言3

1背景简介3

2应急备用水源建设要求4

3备用水源工程建设思路5

3.1地表水源型5

3.2地下水源型5

3.3外调水源型6

3.4非常规水源型6

3.4.1再生水应急备用水源地建设7

3.4.2海水淡化型备用水源地建设7

3.4.3雨洪资源化型备用水源地建设7

3.4.4矿井疏干水型备用水源地建设8

3.5区域联网水型8

4结语8

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引言

城市应急备用水源建设是解决城市供水风险的重要手段。党中央、国务院高

度重视应急备用水源建设。在概述城市应急备用水源背景的基础上，提出应急备

用水源建设的几点要求，并分别阐释地表水水源、地下水水源、外调水水源、非

常规水水源、区域联网供水等各类型应急备用水源建设思路，对完善城市应急备

用水源工程系建设具有指导作用。

1背景简介

城市应急备用水源是城市抵御突发性污染事件、应对干旱等极端天气最有效

的措施，是城市供水保障系降低供水风险、保障特殊时期供水安全的最主要的

手段。2011年11月国务院批复的《全国抗旱规划》(国函〔2011〕41号)明确提

出，对于缺少饮用水备用水源或水源单一的城市，应实施应急备用水源工程建设。

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)进一步明确

了建设时间要求，即针对单一水源供水的城市，应于2020年年底前基本完成应

急水源或备用水源建设。2015年，按照推进相关规划“多规合一”要求，水利部

印发了《关于进一步加强城市水利规划工作的通知》，要求完善城市水保障

系。随着城市的快速发展，城市供水安全的风险和挑战越来越大。截至2010年，

我国有近一半城市存在缺水状况，40%左右城市饮用水水源单一，超过一半城市

缺少应急备用水源，另有部分城市虽建立了应急备用水源，但因缺水而实质上已

不再具备相应功能。为进一步落实党中央、国务院要求，目前全国各城市均已启

动应急备用水源建设，但由于各地水源类型存在差异，因此亟须在厘清现状的基

础上，对应急备用水源建设提出整要求和思路，确保相关工作能够有序开展。

各地应根据自然、社会、经济等方面情况，同时结合以下两个原则，因地制

宜开展城市应急备用水源建设:一是为了避免水量与水质受到相同风险源影响，

应确保应急备用水源和常规水水源分开;二是若常规水水源出现缺水或受到

污染，应急备用水源能够及时启用。另外，根据水源的特点，以经济、高效、安

全、可行为原则，选择各类适宜的应急备用水源工程类型，合理确定工程建设规

模及时限，原则上应于2020年年底前基本完成单一水源供水城市(地级及以上)

的备用或应急水源工程建设。

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2应急备用水源建设要求

我国大部分城市水源单一，储蓄水量明显不足。对具备供水条件的已建水源

地，可以采取清淤和疏浚，对原有水源地实施扩建以及机组配套、电气线路改造

等工程措施，以及水源保护以及生态修复等非工程措施，将原本水质达不到饮用

水标准或者年久失修的水库重新改建为应急备用水库，节约应急备用水源建设费

用与运行成本，使现有已建水源地与应急水源地互为备用，实现多水源互补与调

剂，确保供水安全可靠。

应急备用水源地的选择与建设应结合已有供水水源地开采潜力，具备开发利

用前景的河道、水库、湖泊及地下水富水地段的开采能力及供水条件等因素，同

时重点关注以下几方面:

①平衡好应急备用供水与常规供水的关系。应急备用供水不应影响到城市的

常规供水，而是对常规供水剩余潜力的拓展和挖掘。

②地表水与地下水综合利用，实现联合调度与互为备用。对于无地下水开采

潜力或现状本地地表水不能满足供水需要的地区，应规划可调用外地地表水来解

决应急供水问题。

③目前仍具备开采潜力的地表水水水源地和尚未开发的富水地段地下水

均可考虑列入应急水水源地;同时，