省与市（县）财政事权与支出责任划分数量经济分析.pptxVIP

省与市（县）财政事权与支出责任划分数量经济分析汇报人：2024-01-30

引言省与市（县）财政事权划分现状支出责任划分与财政承受能力评估数量经济分析模型构建与应用国内外经验借鉴与启示结论与展望目录

01引言

财政分权改革介绍中国财政分权改革的历程和现状，阐述省与市（县）财政事权与支出责任划分的重要性。经济发展不平衡分析省与市（县）经济发展不平衡的现状，说明财政事权与支出责任划分对经济发展的影响。政策制定需求强调科学合理的财政事权与支出责任划分对政策制定的指导意义，为政府决策提供有力支持。研究背景与意义

明确划分标准研究制定科学合理的省与市（县）财政事权与支出责任划分标准。分析经济效应分析不同划分标准下省与市（县）经济发展的效应差异。提出政策建议基于研究结果，提出促进省与市（县）协调发展的财政政策建议。研究目的和任务献综述法梳理国内外相关文献，总结财政事权与支出责任划分的理论基础和实践经验。实证分析法收集相关数据，运用统计分析方法，分析省与市（县）财政事权与支出责任划分的经济效应。案例研究法选取典型案例进行深入剖析，探讨财政事权与支出责任划分的具体实践和问题。数据来源政府公开数据、统计年鉴、学术研究机构发布的数据等。研究方法和数据来源

02省与市（县）财政事权划分现状

财政事权划分的基本原则根据公共产品或服务的受益范围来划分财政事权，受益范围覆盖全省的，由省级财政承担；受益范围仅限于市（县）的，由市（县）级财政承担。效率优先原则在划分财政事权时，应充分考虑公共产品或服务的提供效率，尽可能降低提供成本，提高财政资金的使用效益。权责对等原则各级政府在享有财政事权的同时，应承担相应的支出责任，确保财权与事权相匹配。受益范围原则

教育领域义务教育、高等教育、职业教育等不同类型的教育在各级财政中的事权划分情况。社会保障领域基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障项目在各级财政中的事权划分情况。基础设施建设领域交通、水利、能源等基础设施建设在各级财政中的事权划分情况。省与市（县）财政事权划分现状030201

支出责任与财权不匹配部分地方政府承担了大量支出责任，但财权相对有限，导致财政收支矛盾突出。缺乏有效的监督与激励机制对财政事权与支出责任的履行情况缺乏有效的监督和激励机制，影响了财政资金的使用效益。区域间财政事权划分不均衡不同地区间经济发展水平、财政收入能力等存在差异，导致财政事权划分存在不均衡现象。财政事权划分不清晰部分领域存在财政事权划分模糊、交叉重叠等问题，导致各级政府间支出责任不明确。存在的问题和原因分析

03支出责任划分与财政承受能力评估

根据公共产品和服务的受益范围，合理确定各级政府间的支出责任。受益范围原则支出责任划分应有利于提高资源配置效率，促进经济社会协调发展。效率优先原则各级政府承担的支出责任应与其财力状况相适应，确保财政可持续。财力与事权相匹配原则支出责任划分的基本原则

医疗卫生领域省级政府主要承担重大疫情防控等公共卫生支出责任，市（县）级政府主要承担基本医疗服务支出责任。社会保障领域省级政府负责制定社会保障政策并承担部分支出责任，市（县）级政府负责具体实施并承担相应支出责任。教育领域省级政府主要承担高等教育支出责任，市（县）级政府主要承担基础教育支出责任。省与市（县）支出责任划分现状

评估方法采用定量与定性相结合的方法，包括财政收入预测、财政支出需求测算、财政风险评估等。评估结果根据评估方法得出的结论，对各级政府财政承受能力进行综合评价，为支出责任划分提供参考依据。同时，针对评估中发现的问题提出改进建议，促进财政事权与支出责任划分更加科学、合理。财政承受能力评估方法与结果

04数量经济分析模型构建与应用

确定分析对象明确省与市（县）财政事权与支出责任的划分范围和内容。数据收集与处理搜集相关财政数据、经济指标等，进行预处理和标准化。模型构建基于数量经济学理论和方法，构建财政事权与支出责任划分的数量经济分析模型。数量经济分析模型构建

03敏感性分析分析关键参数变化对划分结果的影响，为政策制定提供参考。01模型应用将构建的模型应用于实际财政数据，计算省与市（县）财政事权与支出责任的划分结果。02结果分析对计算结果进行统计分析和比较，评估不同划分方案的优劣。模型应用与结果分析

ABCD政策建议与措施明确划分原则根据分析结果，提出省与市（县）财政事权与支出责任的明确划分原则。加强监管与评估建立健全监管和评估机制，确保财政事权与支出责任得到有效落实。优化支出结构针对划分结果，提出优化财政支出结构的政策建议，提高资金使用效率。推动改革与创新鼓励地方政府在财政事权与支出责任划分方面进行改革和创新，促进区域协调发展。

05国内外经验借鉴与启示

明确各级政府间财政事权划分如浙江省等地通过立法形式明确省、市、县各