企业权责分配概论.pdf

权责分配

权责分配是指企业根据其经营战略、生产经营的特点、组织结构的设置和部

控制的要求等，在工作分析的基础上，明确各部门或岗位的工作容、工作职责和

工作权限的过程。

一、权责分配的容

1．营运过程中的权利与责任。

权责明确是现代企业制度的特征之一．在部控制环境中．除组织结构和人力

资源政策之外,一个重要组成部分就是权责分配政策。只有权责明确．才能为部

控制的建立提供更好的组织保汪。权责分离的根本目的是使不相容的业务由不同

的人来完成。以减少两人或多人串通舞弊的机会。营运过程中的权利与责任分离

具体表现如下：

第一、业务与会计职责分离；

第二、财产保管与会计职责分离；

第三、交易权与财产保管权分离；

第四、会计部职能分离。

2．建立沟通管道。

广义的沟通是指信息自我传承或个体间信息的有效传递与接受,并影响和产

生实质的行动或结果。狭义的沟通是指不同个体间信息的有效传递与接受。所谓

沟通管道就是指不同个体间有效信息的传递与接收的渠道和途径。为了更好地对

组织进行控制．相关的职能部门和个人必须有效地进行沟通，以确保相关的职责

在小同岗位和部门之间能有效落实。

3．设立授权方式。

授权指主管将职权或职责授给某位部属负担。并责令其负责管理性或事务性

工作。授权一般包括常规性授权和I临时性授权。常规性授权是指企业在日常经

营管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权。临时性授权是指企业在特殊情

况、特定条件下进行的应急性授权。企业可以根据常规性授权编制权限指引并以

适当形式予以公布，提高权限的透明度，加强对权限行使的监督和管理。企业应

当加强对临时性授权的管理,规临时性授权的围、权限、程序、责任和相关的记

录措施。适当的授权在一定程度上可以使管理层从日常琐事中摆脱出来．更多地

从事战略规划等对全局具有战略意义的活动．从而促进组织目标的实现。

二、权责分配的特点

1．全面性。在决策、执行和监督活动中，权责分配应当贯穿于部控制的全

过程．任何一个环节的具体的业务。都要进行适当的、全面的权责分配。如果权

责分配“过度”或“不足”甚至存在旨点。都会造成权利和责任不对等，从而在部控

制环节留下漏洞，给企业带来危害，因此，坚持权责分配的全面性非常重要。

2．依附性与层次性。权责分配的具体情况与组织结构相对应．组织结构的

不同。分配到的权利和责任也不同的．即权责分配必须依附于组织结构而存在。

同时．要根据组织结构层次的不同，分配不同的权利与责任。既要保证不同管理

层级的权利与责任不能存在冲突，也要保证同一层级权责分配的合理性。坚决避

免分配“过度”和“不足”。要使权责分配和组织结构成为一个有机整体，从而保证

部控制的有效性。

3．对等性。权利的大小决定了责任的大小，也就是说权利所能管理的围有

多大，就必须在多大围承担责任。如果权责不对等．当权利大于责任时候．就会

助长官僚主义和腐败；反之，责任大于权利的时候，责任主体就会缺少积极性和

主动性。

4．明确性。现代企业制度的特征之一．就是权责明确。既然部控制是全员、

全过程和全方位的控制。就要针对不同的岗位和职能部门，明确界定不同岗位的

工作职责和权限，争取做到权有所属、利有所享、责有所归，避免出现不同部门

相互推诿的情况。

5．相对稳定性。由于权责分配依附于组织结构，一般情况下，组织结构处

于相对稳定的状态。如果频繁的变更组织结构，显然会导致部管理存在混乱的情

况。既然部组织结构存在一定的稳定性，也就决定不同岗位的权责分配在一定程

度上也应具有稳定性。

三、权责分配的一般程序

权责分配是一个复杂的过程，一般可以分为工作分析、岗位划分、职责界定

和建立岗位责任制四个环节。

(一)工作分析

工作分析是明确各项工作的任务、职责与应具备的基本条件的系统的过程。

工作分析的目的在于解决以下问题：工作需要何种体力和脑力劳动?工作将在何

时完成?工作将在何处完成?工作将如何完成?为何要完成此项工?完成工作所

需的条件有哪些?

工作分析具有十分重要的意义，它可以帮助企业察觉正在发生的变化，以便

调整工作；通过工作分析，可以诊断组织潜在的弊端，以便采取对策；工作分析

为其他各项人力资源管理工作奠定了基础，对人力资源管理职能的各方面都具有

重要影响。

工作分析一般可以分为四个阶段，即准备阶段、调查阶段、分析阶段和完成

阶段。

(1)准备