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关于进一步规范和加强HSE培训工作

的指导意见

集团公司始终高度重视培训工作，持续加强企业基础管理。

HSE培训是员工培训的重要组成部分，是强化安全环保管理的

基础保障和有效手段。各企业虽然在HSE培训方面做了大量工

作，但在规范性、系统性和有效性等方面均不同程度的存在问题，

全员整体HSE素质能力不能完全满足业务快速发展和风险管控

的要求。为强化依法合规、源头治理，落实“五严五狠抓”要求，

进一步增强HSE培训工作的质量和实效，有效提升全员HSE意

识、素质和履职能力，提出以下指导意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，认真落实国家关于加强安全环保

工作的一系列决策部署，坚持以人为本，牢固树立“培训不到位

是重大安全隐患”的意识，有效落实集团公司HSE管理原则“企

业必须对员工进行健康安全环境培训”的要求，强化各层级HSE

培训主体责任，全面加强HSE培训基础建设，扎实推进HSE培

训内容规范化、方式多样化、管理信息化、监督日常化的工作机

制，努力实施全覆盖、多手段、高质量的HSE培训，为全面提

升企业整体HSE管理水平、实现集团公司安全环保形势的持续

稳定好转提供坚实的基础保障。

二、工作目标

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国家法律法规、地方政府和集团公司要求必须持证上岗的员

工，应当按规定的内容、学时等要求培训取证，其他人员每年接

受不少于12学时的HSE教育培训并按要求考核合格；对承包商

施工队伍人员资格能力开展准入评估，100%完成入场安全教

育。

到2020年，各企业要制定并持续完善员工上岗前和在岗期

间的HSE培训要求和能力考核标准，形成职责清晰、制度健全、

基础完善、资源到位、实用有效的HSE培训工作体系，确保所

有岗位员工能岗匹配。

三、基本原则

1．依法合规、系统规范。要坚守红线底线，HSE培训要落

实持证上岗和先培训后上岗要求。做好科学系统策划，明确HSE

培训工作职责、实施流程、能力标准、监督考核等各项要求，并

严格执行，确保HSE培训的系统化和规范化。

2．注重实效、管控风险。要注重学用结合，HSE培训内容

要结合岗位实际，强化风险管控要求，实现HSE培训与业务培

训的紧密结合，并积极采取仿真模拟、实训等多种方式开展培训，

确保HSE培训的针对性和实效性。

3．分级实施、落实责任。要落实责任主体，按照“谁主管

谁负责”“一级对一级负责”的原则，各级业务部门要有效履行

HSE培训的直线责任，所属单位要严格落实HSE培训的属地责

任，各级领导对直接下属的HSE培训工作全面负责。

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4．覆盖全员、能岗匹配。要解决工学矛盾，在狠抓领导干

部、操作人员（施工作业人员）等HSE培训的基础上，对全员

开展相应的HSE教育培训，确保满足岗位HSE素质能力要求，

实现能岗匹配、主动履职。

四、主要工作

（一）强化HSE培训工作基础管理

1．健全HSE培训管理制度。各企业要认真学习和贯彻落实

《集团公司HSE培训管理办法》（人事[2018]68号）要求，结

合实际进行制度转化。2018年9月底前，必须修订完善企业层

面的HSE培训管理制度或要求，配套细化相关实施细则，明晰

HSE培训工作的职责分工、组织实施、监督考核等具体要求。

2．明确HSE培训管理人员。2018年底前，所有企业及二

级生产经营单位要在安全环保部门明确专门管理人员负责HSE

培训工作，健全明晰工作职责，做好HSE培训工作的组织协调

和监督检查。

3．强化HSE培训工作基础。各企业要组织制定安全管理人

员、班组长、基层站队长等相关人员的HSE培训大纲，分层级

建立专兼职的HSE培训师队伍，健全完善基层岗位员工的HSE

培训矩阵，编制通用性强、规范统一的HSE培训课件，建立健

全员工HSE培训档案，确保HSE培训和考核记录准确完整。

4．推动HSE培训方式多样化。各企业要积极采用“小范围、

短课时、多形式”的互动交