建设项目人员应知应会-修改.docVIP

建设项目相关人员应知应会

一、双体系建设

山东省住房城乡建设厅组织编制的《建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则》、《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》于2017年11月作为山东省地方标准正式发布实施。

建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，由过去被动防事故向主动防隐患转变，进一步落实企业主体责任，是党中央、国务院针对当前安全生产形势作出的重大决策部署，是安全生产的治本之策。此次我省在全国住建系统率先发布实施建筑施工安全生产“双控体系”地方标准，对于实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，从根本上提升建筑施工安全生产水平、防范安全事故发生具有重要意义。

安全生产风险风险评价与分级

建筑施工企业应根据风险危险程度，按照从高到低的原则划分为一、二、三、四等四个风险级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示。

a)一级风险，即重大风险，意指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失。

b)二级风险，即较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失。

c)三级风险，即一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生产安全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损失。

d)四级风险，即低风险，意指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。对于现场所存在的低风险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。

二、两承诺一公示

?“两承诺、一公示”管理是指由建设单位、施工总承包单位、监理单位法定代表人和项目负责人（以下简称相关负责人）分别对其在项目施工现场安全生产中应当履行的职责和承担的责任作出书面承诺，并在现场显著位置公示接受监督。

?自2018年8月1日起，全省房屋市政工程在开工建设前，相关负责人应当签署安全生产责任承诺书；已开工建设的项目，应于30日内补充签署承诺书。施工总承包单位应在施工现场出入口显著位置设置安全生产责任公示牌。公示相关负责人姓名、职务、单位名称、安全资格证书号、已签署的承诺书扫描件等信息，接受社会监督。有关负责人变更的，自变更之日起15日内承诺公示到位。

三、三同时、三到位

1.三同时：生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

---《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条（国家安全生产监督管理总局令第36号2010年12月14日）

2.三到位：应急预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位。应急预案管理、应急演练和安全生产培训工作，是极为重要的基础工作。应急预案是做好各项应急救援准备的基础性工作；应急演练是让所有员工熟悉应急预案、掌握逃生和险情处置的关键环节，并通过演练发现预案存在的问题；安全生产培训是治本之策，是提高企业负责人、管理人员、员工安全意识、安全技能、安全素质和消除“三违”的重要途径。

（1）应急预案管理到位。各企业要牢固树立应急管理是安全生产最后一道防线的意识，要制定、及时修订和实施本单位生产安全事故应急救援预案，根据不同岗位特点和危害等，制定切实可行的专项预案、现场处置方案，并与所在地政府预案相衔接，定期开展演练。各企业主要负责人是第一责任人，负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对真实性和实用性负责。对目前正在进行修订的预案，各企业主要负责人要亲自过问，分管负责人要全力抓好，安全部专人负责，并及时到相应部门备案，做到领导到位、评审到位、整改到位。各企业要组织对《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》等文件进行再学习，真正弄懂学会，能够掌握应用。各企业要把预案的优化管理放在重要位置，确保应急预案真正管用好用。按照简明、实用的原则进行编制，明确重点岗位、重点环节在事故处置中的具体处置措施，发放到每名岗位职工，确保熟练掌握。

（2）应急演练到位。企业应做到应急演练计划有审定、应急演练实施有评估、应急演练结束有总结，切实达到通过组织有针对性应急演练提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。要认真组织制定应急演练计划，并严格按照应急演练计划精心组织实施，确保演练的质量和效果。各企业每年至少要组织一次综合或专项演练，新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。应急演练要科学拟定、反复论证演练脚本，合理设置模拟场景及演练环节。要遴选合适的演练时间和场所，尽