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2007年江西省公务员考试《申论》真题

满分:100分时限:150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测

试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1.记者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流调研时发现，“有河皆干.有水皆污”已

经成为这一流域的普遍现象。

“蚊子来得早，去得迟，做啥饭都不香。”记者在冀州市邵村沟边采访，许多农民对污染之痛难以

言表。市水利局有关负责人说，邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水，污水长年积存在村边的大坑里，

满沟黑色，臭气熏天，村民在家不能开窗，外出不敢喘气，污水浇地死苗现象时有发生，全村各类病人

迅速增加。

河北省环保局局长杨智明说，子牙河水系平原地区基本没有天然径流，基本丧失了稀释自净能力，

生活和工业污水排放量较大，55%以上河段为劣V类，已经失去了利用价值，对两岸村民饮水安全乃至

健康安全构成了严重威胁。记者驱车在石家庄、邯郸、邢台、衡水、保定等地采访，所过河流均污水横

流，基本无清水过境，不少地方还能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水。

衡水市副市长赵长河说，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙质为主，境内外排入河内的污水全部下渗。

虽无径流，但污染严重，沿岸的安平、饶阳两县已有3000多眼浅水井受到污染，150多眼深机井水质不

同程度受到污染，沿岸10多万人发生了饮水困难。

记者在黄骅市歧口村采访时，村民刘树槐哭着说，今年一次污水下泄毒死了他养的虾蟹，一次损失

就达40万元。沧浪渠是横跨冀津两地入海的一条重要排沥河道，长68公里。天津大港区、河北黄骅市

的干部群众反映，十几年以来，上游特别是沧州市部分工业和生活污水大量排入河道，对两地沿河群众

的生产生活造成了极大影响，沿河不少村民一年四季不开窗，夏天一屋子臭味;污水使两岸农田部分绝

收，养殖的虾蟹等经常大量死亡;沿岸村民病亡率远高于非受污染地区，不少村庄在河上建立了拦污坝，

以阻挡污水的侵袭。

2005年河北环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，全省污水灌溉面积

为52356公顷，累计废耕农田面积94公顷。全省去年农业污染事故共发生35起，污染耕地面积2100

多公顷，造成农产品产量损失23621吨，损失金额达到了676万元。

记者在河北四市采访时，基层干部群众说，我们都能直接看到水污染带来的直接危害，但它带来的

群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾后果更为严重，而且有可能引发恶性事件。据记者了解，许多

污染重灾区地下浅水已基本不能饮用，只能靠打深水井维持生产生活所需，动辄三五百米乃至800多米，

一个村至少一眼机井，每眼井所需至少十几万，而且因污染连连报废，给农民增加了负担。不少地方“政

府拨点、群众凑点、上级要点，才勉强保证群众饮水安全。

2.据有关领导和专家介绍，全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染，约一半的城市市区地

下水污染较为严重，大城市的中心地带、城镇周围区，以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重。

全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据调查，全国113个环保重点城市的222个地表饮

用水水源地，平均水质达标率只有72%。

当大城市中心地带和周围的水源出现大面积污染，城市还将如何维系?这是一个十分严峻的问题。

事实上，我国本来就干旱缺水。淡水资源人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，在世界上名

列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。截至2005年初，中国的660多个城市中，一半

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以上城市不同程度缺水，其中严重缺水的有111个，全国城市缺水总量为60亿立方米，每年因缺水影

响工业产值就达到2000多亿元。

在淡水资源本来就非常有限的情况下，污染可谓雪上加霜。而且，地下水一旦污染，无论从资金投

入的角度还是从技术的角度来看，得到治理的可能性都近乎零。日本经济虽然非常发达，但对于治理地

下水污染所需要耗费的高达10兆日元以上的投入，也只能扼腕叹息，无可奈何。

除了污染，还有对水的