学习解读《煤矿安全生产条例》课件（2024版）.pptx

国务院令第774号《煤矿安全生产条例》——学习解读2024年2月印发的《煤矿安全生产条例》——单位：XXX时间：2024.XX.XX

前言preface《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》)于5月1日起施行，煤矿企业如何开展刑事合规建设是摆在当前的一个重要课题，《条例》第一次从安全生产法规层面明确了煤款实际控制人属于主要负责人，对本企业安全生产全面负责，按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，针对实际控制人、实际投资人不履职、对企业不合规现象听之任之，只管效益、不管安全，给安全生产隐患，严格追责问责，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

目录CONTENTS03《条例》对煤矿企业主体责任作了哪些规定？02《条例》如何贯彻安全发展理念01出台《条例》的背景和总体思路04《条例》全文内容学习

出台《条例》的背景和总体思路第一部分1

出台背景党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作。为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，有必要制定专门的行政法规，为煤矿安全生产提供更加有力的法治保障。

一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署。二是坚持预防为主，严格落实安全风险分级管控、隐患排查治理等措施。三是压实各方责任，进一步完善国家监察、地方监管、企业负责的体制。起草思路

《条例》如何贯彻安全发展理念第二部分2

《条例》坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位；坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以严查风险隐患为抓手，强化源头治理。

煤矿企业应当开展安全风险辨识评估，及时发现并消除事故隐患；重大事故隐患排查治理情况要向负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、矿山安全监察机构书面报告。一是要求煤矿企业自查自改。

负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促煤矿企业消除重大事故隐患。二是要求监管部门督办。

对有存在重大事故隐患仍然进行生产等严重违法情形的煤矿企业，依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。三是对“带病生产”企业责令停产整顿或者关闭。

《条例》对煤矿企业主体责任作了哪些规定？第三部分3

《条例》主要从三个方面夯实煤矿企业主体责任。一是严格准入条件。煤矿建设项目应当进行安全设施设计，安全设施经验收合格后，煤矿企业还应取得安全生产许可证，方可进行生产。二是落实企业全员安全生产责任制。明确煤矿企业主要负责人（含实际控制人）、安全生产管理机构和人员、从业人员的全员安全生产责任。三是加强煤矿灾害治理。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型进行治理。

《条例》全文内容学习第四部分4

第一章总则

第一条为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，制定本条例。第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的煤矿安全生产，适用本条例。

第三条煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导。煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，贯彻安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。煤矿安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照国家监察、地方监管、企业负责，强化和落实安全生产责任。

第四条煤矿企业应当履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。煤矿企业主要负责人（含实际控制人，下同）是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，建立健全工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产工作职责，及时协调、解决煤矿安全生产工作中的重大问题。第六条县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理，其他有关部门按照职责分工依法履行煤矿安全生产相关职责。

第七条国家实行煤矿安全监察制度。国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构负责煤矿安全监察工作，依法对地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查。国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行煤矿安全监察职责，不受任何单位和个人的干涉。

第八条国家实行煤矿生产安全事故责任追究制度。对煤矿生产安全事故责任单位和责任人员，依照本条例和有关法律法规的规定追究法律责任。国家