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加强“五型“机关建设推进全市国税工作健康发展

近年来，张家口市国税局把创建五型机关活动作为推进全市国税工作跨越发展的核心内容，摆到了全系统各项工作的核心位置，强力抓认识，抓推进，抓落实;全员干部将五型机关创建活动作为提高个人素质，改进工作作风，构建和谐社会的重要载体，认真抓学习，抓整改，抓提高;全局上下统一思想，积极行动，自觉参与，全面抓深化，抓细化，抓强化，确保了全系统五型机关创建活动不断取得新成效.

一，持续深化学习型机关创建活动，干部政治业务素质全面显著提高

干部队伍建设是国税事业的生命线.学习型机关创建活动开展以来，市局党组牢牢抓住这一队伍建设的新抓手，在全系统确立了大教育，大预防，大和谐的干部队伍建设新理念，采取了一系列扎实有效的工作措施，切实推进学习型机关创建活动的扎实开展.一是狠抓观念转变，树立争创意识.市局结合全省国税系统开展的涉税案件大讨论，市委组织开展的7.14案件大讨论，学浙江，见行动活动以及深入学习实践科学发展观等项活动，组织全系统干部职工认真分析税收工作形势，主动查找自身存在的各种问题和不足，从思想上彻底消除不骑马，不骑牛，骑着毛驴走中游等消极等靠思想，全面树立逢一必夺，逢一必争的争创意识，从自身抓起，全面提高各项工作能力.二是抓建章建制，保证学习进行.从2007年开始连续三年来，市局都要专门对全系统学习型机关建设进行专题研究.2007年，市局制定了《税收业务培训及达标考试实施方案》，2008年，市局制定了《关于进一步加强干部培训提高干部素质的实施方案》和《创建学习型机关实施办法》，2009年市局就全系统税收业务学习和政治理论学习制定了更加详细的学习计划.三是筹措资金，保障学习开展.为了保证学习型机关创建活动的顺利开展，该局在硬，软件建设上采取双管齐下，两手都硬的做法，不断加大资金投入力度.在硬件建设上，建立了全系统干部培训中心，配备了电教室，图书室，阅览室和各种学习用具;在软件建设上，该局从市局各科室选聘了10名业务素质高的同志担任全系统的兼职讲师.在经费上，规定个人函授，自学学费按50%报销，其他培训费用全部由市局负担.仅2007年到2009年三年，就支出教育经费800多万元，而且这一数字还在以日常公用经费的3%逐年递增.四是营造氛围，丰富学习内容.为营造良好的学习氛围，该局在全系统实行岗前半小时学习制度.每天根据学习计划，在上班前半小时进行集中学习，确保每天都有新的收获;在机关过道，办公室，张家口市国税局都建了文化走廊;根据需要不定期举办知识竞赛.通过多种方法，营造浓厚的学习氛围;学习中，张家口市国税局要求干部不仅学习政治业务知识，也安排学习与刑事诉讼法，行政许可法，书法，摄影，绘画等有关的知识，努力培养复合型人才，打造复合型干部队伍.五是加强管理，保证学习效果.为了防止学习走过场，该局设有专门的机构.对集中学习制定了铁的学习纪律：如学习期间一律不许请假外出，上课期间一律不许开手机，就餐一律集中在培训中心，中午不得饮酒等，通过这些铁的纪律，保证了良好的学习效果.同时把考试成绩作为干部选拔任用的依据，在2008，2009年进行的副科级干部选拔中，考试成绩都作为了选拔人用的主要条件之一、

通过能级达标的强制性学习，通过全员培训的全面性学习，通过表彰先进的鼓励性学习，通过重用骨干的导向性学习等不同方法，张家口市国税局逐步培养起干部良好的学习习惯和良好的机关学习氛围.三年来，张家口市国税局不仅系统地学习了党的十七大理论，新党章和科学发展观等党的最新政治理论知识，还先后组织3500多名干部参加了总局，省局组织的各类业务培训，组织了5000多名人员开展了专题业务培训，全局干部政治业务素质得到全面显著提高，100多名干部入选省局人才库.

二，大力开展创新型机关建设，各项工作管理实现了质的突破

按照市委提出的谋划经济增长点，谋求工作创新点的要求，市国税局主动转变思想观念，积极创新工作机制和工作方法，工作管理实现了质的突破.

突破之一：实施了税收管理标准化建设，税收管理走上了科学发展的轨道.为彻底破解税收管理难题，推进税收科学发展，市局党组以对国税事业高度负责的政治态度，变应付检查为自觉发展，变保护性治疗为根治性治理，变被动提高为主动发展，强化争创意识，科学发展意识，确立2009年为全市税收管理标准化建设年，从根本上彻底解决税收管理中的各种弊端，全面建立标准，规范，科学，高效的国税管理运行考评机制，为全市国税事业健康发展开新局，夯根基.去年上半年，在宣化区，宣化县，怀来县先行试点的基础上，张家口市国税局总结整理出《张家口市国家税务局税收管理标准化操作规范》，对包括户籍管理，资格认定管理，申报纳税的11项工作内容，69项工作流程进行了规范和整合.下半年，该局在全系统进行